2004年，乌海市以农村户籍管理制度改革和启动实施农区最低生活保障制度等为标志，在全国地级市中率先启动实施了城乡一体化改革。几年来，乌海市按照“转移、减少、集中、富裕”的思路，着眼于消除城乡差别，城乡一体化改革取得突破性进展。农区居民收入水平连续五年位居内蒙古自治区第一位。

　　当年，工业新城乌海市立足“大城区、小农村，大工业、小农业”的特点，用城市化思维解决农村问题，用工业化思维解决农业产业问题，确立了“转移、减少、集中、富裕”的工作思路，即让更多的农区人口向城区和二、三产业转移，使农区经济、农业产业和农区人口向优势地区、优势区域集中，最终达到城乡共同富裕。

　　通过市场化运作、行政推动、加大财政补贴等措施，城乡一体化改革取得比较明显的成效。到目前，全市以葡萄、蔬菜为特色的产业链条进一步延伸，全市葡萄种植面积达到3.3万亩，高效日光温室面积3500亩，蔬菜种植面积保持在2万亩左右，全部实施无公害化生产，38个农产品获农业部无公害农产品认证。全市投资千万元以上的在建农业项目16个，农业龙头企业51家，经济合作组织8家，葡萄种植、温室建设公司化比例达到90%以上，带动1.08万人农区居民致富。

　　为全面推动城乡一体化发展再上一个新的台阶，2009年6月，乌海市又制定出台城乡一体化居民就业安置、住房、社保、低保、对口帮扶、土地流转办法等6个相关配套政策，编制了城乡一体化农业农区发展规划，在就业、医疗、上学、养老、培训等方面给农区居民带来了更多实惠。到目前，全市共转移农区居民2.2万人，约占农区人口总数的46%；全市城镇化率达到94%，比我国平均城市化率45.7%高出一倍多。全市农区居民人均纯收入由2004年的3886元增长到2009年8226元，增长1.1倍，年均增长16.2%，收入水平连续五年位居自治区第一位。(记者刘源源 张玉珑)