面对民间矛盾纠纷，活跃在呼和浩特市清水河县116个人民调解室的258名人民调解员，充分发挥民调工作便民性、主动性、亲和性、低耗性四大优势，千方百计把纠纷化解在炕头、地头、心头，做到小事不出村，难事不出乡，大事不出县，维护了基层稳定。

　　此前，该县司法行政系统实施了一证、一校、一室、一会、一团、一杯“六个一”工程。一证即为民调员颁发证书，实行持证上岗，目前全县共有首席民调员93名。一校即建立民调员培训学校，形成县乡村三级培训网络。一室即在村、居委会普遍设立调解室。一会、一团即县、乡、村3级每年都分别召开一次民调表彰大会，组织优秀民调员报告团到基层巡回演讲。一杯即开展创建以“五无村”(无民转刑案件，无民间纠纷引起的自杀，无集体上访，无群体性械斗，无刑释解教人员重新犯罪)为主要内容的“长安杯”竞赛活动。

　　扩大民调领域，由原来的单纯调处公民之间的纠纷，转变到围绕服务经济建设、构建平安清水河的总体目标服务上，使小纠纷不出村，疑难矛盾纠纷不出乡。转移民调重心，由原来的单纯事后被动调解，转变为预测预防在前的主动调解，建立矛盾纠纷排查调处机制。特别注重民调效力，由原来的单纯说和式调解，转变到依法、以德调解，实现调解与诉讼相衔接。同时完善民调组织，由原来的单一村(居)级调解组织，发展到乡、村、自然村三级和行业性、跨区域的多层次、多形式调解组织。截至目前，清水河县共排查出各类社会矛盾纠纷案件59件，调解成功率达100%。(记者 贾永强)