内蒙古自治区审计厅日前在审计过程中发现，政府投资项目建设中挂靠有资质或者高资质企业施工的情况较严重。

　　据了解，挂靠施工的企业或者个人大都以某公司某项目部的名义进行施工，并在当地开设账户，签订合同、结算工程款等环节仅凭一张授权通知书。例如一个污水管网工程项目，就有1人挂靠了5家建筑公司承揽了7个道路排水工程的施工，中标价共8200万元；另1人挂靠了4家建筑公司承揽了7个道路排水工程的施工，中标价共4000多万元。挂靠有资质或者高资质企业进行施工难以保证工程质量，会对建筑市场有序竞争产生严重影响，究其原因：一是现行政策法规对此类现象处理和处罚不明确、不严厉；二是主管部门监管不到位，有法不责众之难；三是项目法人单位对此类问题未引起高度重视，项目管理不到位。

　　此外，今年自治区审计厅对亚行贷款自治区环境改善乌海市集中供热子项目审计时发现，该项目新建的城市集中供热管道10.7公里，工程造价3641万元。在采购招标中，该市管理部门为照顾一些关系户，将3641万元工程划分为9个标段进行招投标，标的最少的仅240万元，最多的545万元，且存在评标委员会专家构成不符合要求、招标文件发售至投标截止时间违反规定、人为确定中标单位等问题。对此，自治区审计厅已移送有关部门进行处理。(记者高志华)