——访通辽市委书记傅铁钢

　　记者： “十一五”是通辽市发展进程中极不平凡的5年，在破解发展难题、推进结构调整上实现了历史性突破，取得令人瞩目的成就。您认为哪些成就和经验值得总结？

　　傅铁钢：“十一五”期间，通辽市经过艰苦努力，初步探索出一条在农牧业资源富集地区推进工业化的新路子，实现了经济结构由农牧业主导向工业化引领的转型。综合经济实力、发展方式、产业布局、城乡居民收入等都取得显著成就。到“十一五”末，通辽市地区生产总值将突破千亿元大关，达到1100亿元，是2005年的3倍多；地方财政总收入将突破百亿元，是2005年的近5倍；三次产业比重由2005年的28:34:38调整为15:56:29，二产比重提高22个百分点。多元支撑的产业体系初步建立。形成以城带乡、城乡互动的发展格局，城镇的产业承载能力、辐射带动功能显著增强，城镇化率提高近8个百分点。实现农业大市向工业强市的转变和在蒙东地区的率先发展。通过大开放、大引进，建设一批大项目、好项目，促进了产业的延伸和升级。煤电铝及铝后加工、玉米化工已形成较强的优势和竞争力，煤化工、风电和非资源产业快速发展。5年间，全市累计完成固定资产投资将突破2300亿元，实施亿元以上重大建设项目200多个。相继实施了创建国家级创业型城市、万人职业技能培训、发展高效设施农业、节水农业、规模化养殖业等一系列富民工程，预计今年城乡居民收入将分别达到14350元和6000元，分别比2005年翻一番。

　　记者：从自治区和周边区域的发展态势上看，“十二五”期间，将掀起新一轮发展高潮，通辽市经济社会发展总体战略定位和主要目标是什么？

　　傅铁钢：通辽市之所以保持了较快较长的增长期，正是我们抓住了本世纪头10年这一重要战略机遇期。

　　“十二五”开始的第二个10年，是前10年重要战略机遇期的延续，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是工业化、城镇化和农牧业现代化的加速期。我们一定要抓住机遇，把通辽市改革开放和现代化建设推向一个新的起点。

　　“十二五”时期，通辽市总体战略定位和主要目标可以概括为两个“高于”、3个“率先”、4个“翻番”：即以高于全区和东北地区的平均水平发展，力争在自治区东部率先崛起，在东北振兴中率先融入，在农牧业资源富集的少数民族地区率先发展；地区生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入4个主要指标实现翻番，经济总量和财政收入要保持东部盟市领先，城乡居民收入达到全区中等以上水平，力争成为自治区发展新的增长极。

　　记者：“十二五”时期，通辽市转变经济发展方式的关键和重点是什么？

　　傅铁钢：就通辽现阶段讲，转变发展方式的关键是更高层次推进经济结构战略调整，主要途径是推动集中、集聚、集约发展。必须坚持在发展中调结构，在调整中谋发展，着重在保持较快增长中提高发展质量，在增量调整中促进结构优化，在加快城镇化中拓展发展空间，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，形成城乡一体、梯度布局、三次产业协调发展的新格局。

　　从通辽的产业基础看，“原”字号产品和初级产品占很大比重，反映工业现代化水平的装备制造、高新技术等产业发展刚刚起步，今后推进工业化的关键是推进产业延伸升级，提升产业接续能力，增强产业竞争力。我们既要坚定不移走好农牧业资源相对富集地区推进工业化的路子，更要努力探索和走出地下资源接续不足地区加快转变发展方式、推进又好又快发展的新路径。要摆脱路径依赖，综合利用好各种资源，开发转化好传统资源产业，重点搞好精深加工，延长产业链条；要发挥区位、土地、环境和劳动力等要素优势，积极承接产业转移，加快发展非资源产业；要抓住国家支持新型能源发展的政策机遇，加快发展风电、风机制造、光伏产业。培育形成新型能源、有色金属加工、新型煤化工、玉米生物、绿色食品加工、特色装备制造、建材、医药化工8个百亿级的优势特色产业集群。每个旗县都要至少培育形成一个以上过百亿元的工业产业集群。通过百亿级产业集聚、百亿级园区承载和百亿级企业带动，把通辽打造成东北地区重要的新型能源基地、新型煤化工基地、有色金属加工基地、特色装备制造业基地和建材产业基地。

　　从通辽市的农牧业资源禀赋和产业基础出发，我们要积极发展现代农牧业，增强农牧业的综合生产能力和市场竞争力。推进专业化、规模化、集约化生产经营，重点建设新增百亿斤粮食生产基地、百万亩设施农业基地和畜产品生产加工基地。同时，按照打造东北地区区域性物流中心的目标，以对外开放和区域联合为动力，进一步加大资源整合力度，建设扶持大项目，培育引进大企业，加快建设以“一个内陆港、两大通道、四大网络、五大物流园区、七大物流配送中心”为重点的物流业发展体系，成为立足东北、承东接西、辐射全国的区域性物流枢纽节点。

　　记者：“十二五”期间，通辽市如何保障和改善民生？

　　傅铁钢：通辽是自治区第二人口大市，蒙古族人口占到自治区的三分之一。做好民生工作，既事关经济社会发展的全局，也事关民族地区的稳定。通辽市近几年经济发展比较快，但城乡居民的收入相对滞后，要达到和超过全区平均水平，需要我们付出极大的努力。在城镇居民增收上，要突出创业促就业，建立和形成企业收益和劳动报酬合理分配机制，保障企业普通职工正常工资增长和支付。逐步提高城镇最低生活保障、最低工资、基本养老金、企业退休金标准，提高低收入者的收入水平。要完善公务员工资制度，深化事业单位工资制度改革。在农牧民增收上，重点发展特色农业、设施农业、规模化养殖业，扩大劳务输出，加大支农惠农力度，扩大农牧民增收渠道。我们要特别关注贫困人口问题，通辽市贫困人口居住在山沙两区的较多，具有集中贫困区、整体贫困村、零散贫困户并存的特征，全市农村牧区还有危土房18万户，我们要集中更多的资金和力量向重点地区倾斜，向改善农牧民生产生活条件倾斜，为尽快消除绝对贫困现象奠定基础。（郭洪坤）