如今，在科学发展观的指引下，这里探索出一条“美丽与发展双赢”的路径——利用1%的土地发展工业和城市，使99%的土地得以有效保护，谱写了人与自然和谐发展的新篇章。

　　开发一小点，保护一大片

　　“保护生态的核心在于发展，只有发展才能实现双赢，不发展，美丽也保不住。”这是内蒙古东部五盟市干部群众的共识。“美丽与发展双赢”，已经成为他们共同的奋斗目标。

　　呼伦贝尔市率先实施退耕、退牧、减少木材砍伐量、淘汰落后产能小企业等措施，拓展可持续发展空间。呼伦贝尔市委书记曹征海介绍，2006年至今，全市缩减耕地505万亩，减少牲畜145万头只，年森林采伐量由500多万立方米降为200万立方米，同时对210万亩沙地进行了综合治理，关停了469个落后产能企业。

　　在“天堂草原”陈巴尔虎草原，矗立着一座3000余亩的工业园区。这块不足一户牧民平均草场面积1/3的土地，按照“用1%的开发节点释放99%的森林草原能量”的思路迅速发展，创造了约占全旗财政收入80%以上的效益。工业园已有神华、云天化、香港金新、东方希望集团等国内外知名企业入驻，在建项目投资总额达98亿元，投产后每年可实现产值54亿元，财政收入达到7.4亿元，解决2000人就业。陈巴尔虎以3000亩的“点”上发展，实现了2790万亩的“面”上保护，达到经济与生态的“双翼齐飞”。“这1%与99%辩证法的妙处，在我们的工业园里能找到最好佐证。”陈巴尔虎旗委书记李才说。

　　在锡林郭勒盟，按照“开发一小点，保护一大片”的思路，立足于资源优势，以重大项目为抓手，以工业园区为载体，以循环经济为方向，着力做大做强能源、化工、金属矿采选冶炼、农畜产品加工、建材五大优势特色产业。目前，全国五大电力集团前来投资，23家国内500强企业入驻，一批投资规模大、带动能力强、技术装备水平高的项目相继建成投产。

　　在工业经济快速崛起的过程中，锡林郭勒盟的草原生态也得到有效保护和恢复。10年间，锡林郭勒盟累计投入44.4亿元用于京津风沙源治理，完成治理面积2508.13万亩。全盟草原植被平均盖度提高13个百分点，其中浑善达克沙地流动沙丘面积减少了43.1%。

　　点上开发也绝不能忽视环境

　　开发一小点，并不意味着这个“点”就可以放任自流。自治区党委书记胡春华强调，点上开发也绝不能忽视环境问题。水资源对内蒙古具有特殊意义，要珍惜这一宝贵资源，严重缺水和生态脆弱地区，决不能抽地下水发展工业。

　　锡林郭勒盟从确立走新型工业化之路的那天起，就把“门槛儿”抬得很高：要落户锡林郭勒草原，企业就必须要有一流的环保技术、一流的节水措施，否则决不准入。

　　    高门槛的设置，使锡林郭勒筛选出了一批资金技术力量雄厚、社会责任感强的大企业集团。而在开发资源的问题上，锡盟更是慎之又慎，确立了“整体开发、综合利用、集中发展、环保节能”的原则，利用后发优势，不走“先破坏，后治理”的弯路，高起点、高标准引进大项目、建设大基地、发展大产业，推进资源的高效转化利用和综合开发。

　　来到大唐、神华等大型煤田，看不到想象中的滚滚烟尘，厂区四周的绿化带草木葱郁、迎风挺立，排土场坡面被网格状生物沙障所覆罩。神华北电胜利能源公司自2005年入驻，5年间已累计投入环保资金近7000万元。他们对露天矿排土场、厂区等采用疏干水喷灌进行绿化复垦，治理面积达到364万平方米。

　　“现在很多外地企业拿着钱等在门外，我们不是招商引资，是择商引资。”呼伦贝尔当地一位干部对记者说，这里的低价煤和丰富水资源吸引了大量外地资金，但是呼伦贝尔地区生态涵养的功能更为重要，每上一个项目都很谨慎。

　　在中国有色金属之乡赤峰市，他们把科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的企业作为招商引资的主攻方向，并将招商引资的重心由注重引进项目资金向寻找经济合作、实行共享共赢转变。在上半年签约的150多个项目中，涉及到先进制造业、高新技术产业、现代服务业等20多个领域，提高了招商引资的质量和档次。

　　“两转双赢”转出新天地

　　面对生态恶化和经济落后的双重压力，一项被称为“两转双赢”的战略率先在锡林郭勒盟实施。“两转”，就是把从事传统农牧业生产的农村牧区人口转移到城镇，同时转变传统的农牧业生产经营方式；“双赢”，即实现草原生态恢复和农牧民增收的双重目标。

　　专家指出，内蒙古的生态退化，一方面是由于自然气候因素，另一方面是人类活动的影响。保护生态，就必须把农村牧区人口大量转移出来，以减少人的活动对草原生态的消极影响。

　　胡春华强调，把农牧民真正转移出来，关键是要解决好他们的出路和生计问题。实践表明，从一产转到一产没有意义，靠发补贴把人养起来也行不通，根本出路是要把农村牧区人口大量地转移到城镇和二、三产业中来，让他们在城里有事干、过得好、留得住。内蒙古自治区主席巴特尔说，把农牧民转移到城镇，让他们融入现代文明，才能使当地实现长远的高质量的发展。

　　原来家住呼伦贝尔市新巴尔虎右旗杭乌拉苏木的牧民海庄一家子，前几年把家从草原搬到旗委、旗政府所在地阿拉坦额莫勒镇。海庄拿出积蓄买了一处门面房做起了买卖，日子越过越红火。新巴尔虎右旗提出，将用5年时间把全旗80%的牧民集中到阿拉坦额莫勒镇。

　　为了使农牧民能够转得出、稳得住、能致富，各地纷纷出台系列配套政策措施，在技能培训、就业用工、住房社保、就医入学、户籍管理等方面给予扶持，农区牧区人口自主转移机制正在成型。

　　“两转双赢”收到了“转人、减畜、增收、增绿”的效果。2003年以来，锡林郭勒盟近1/3的农牧民不再依靠种养业谋生，农牧民非农牧收入的比重由13.4%提高到40.7%。2003年以来，在全盟牲畜头数压减近500万头只的情况下，农牧业增加值和农牧民人均纯收入增长了1.2倍和1.9倍。

　　工业化城镇化两轮齐驱，经济发展生态保护齐头并进。一幅美丽与发展双赢的壮美画卷正在祖国北疆大地上铺展！