58岁的毛文才，从突泉来乌市，年龄偏大就业困难，家中还有多病的老伴，年幼的外孙需要照顾，这使毛文才一筹莫展。乌市胜利保障所了解情况后，多方联系为他找了一份打更的工作，让他既有了稳定的收入又能照顾家庭。胜利保障所周志英说：我们是政府联系居民百姓的桥梁和纽带，涉及居民利益的事一定要一丝不苟地做好，安置好困难人员就业，我们责无旁贷。

　　就业是民生之本、稳定之基、发展之源。“十一五”期间，兴安盟推行更加积极的创业就业政策，出台就业套餐计划、创业小额担保贷款等政策，帮助下岗失业人员创业就业；以创业培训为先导，组织失业人员参加SIYB创业培训，帮助一人创业、带动一批人就业；实施开发公益性岗位等就业援助行动，安置就业困难人员……一系列的政策措施，开辟了更广的就业渠道，创造了更多的就业机会，提供了更加完善的就业服务，让更多的人有事可干、有业可创。

　　五年以来，全盟城镇新增就业6.8万人，下岗失业人员实现再就业4.3万人、“4050”就业困难人员实现再就业达到2.4万人，城镇登记失业率一直控制在4.5%以内。一组组数据反映出兴安盟夯实了和谐社会根基，铺就了民生之路，政府和社会各界共同为我盟的创业就业工作搭建了一座四通八达的“立交桥”。

　　政府主抓部门联手下狠工夫促就业

　　“十一五”期间，盟委行署始终把创业就业工作列为政府工作的重中之重，作为保增长、保民生、保稳定的具体措施。在组织保障上，成立了由政府分管领导任组长的全盟就业工作联席会议领导小组，负责创业就业工作的指导、协调和组织实施，形成了政府牵头，各相关部门共同参与、协调配合的创业就业工作联动机制，为工作的顺利开展提供了强有力的组织保证；在工作推进上，建立了严格的考核体系，立足于措施到位、责任到人。

　　完善就业政策千方百计扩大就业渠道

　　2009年，面对就业的寒冬，帮助各类就业困难人员实现就业成为劳动就业部门更加紧迫而迫切的任务，我盟劳动部门为了让兴安百姓享尽惠民阳光，将继续与财政、金融、教育等部门密切配合，为兴安百姓强势推出“贷、免、扶、补”系列就业政策套餐，即：为符合条件的城镇失业人员、高校毕业生、复转军人、就业困难人员、农民工提供创业小额贷款；免费培训、免费职业介绍；积极扶持相关企业和就业困难人员；发放社会保险补贴等一系列就业政策套餐。

　　五年来，全盟享受免费培训人员达到了4.98万人，免费职业介绍5.76万人；积极扶持相关企业和就业困难人员；发放社会保险补贴1.5亿元，受益人群达到6.5万人。在自治区和盟财政的支持下，保证了创业小额担保贷款的良好运行，发放额逐年快速递增。至今，我盟已经累计发放创业小额担保贷款3.59亿元，拉动就业3.93万人，受益人群也由开始的下岗失业人员扩展到如今的复转军人、大中专毕业生、失地农民、返乡创业人员和劳动密集型小企业。

　　在乌兰浩特市经营着爱你宝贝摄影楼的葛亮提起创业初期的艰难，他不能不提创业小额担保贷款的帮助。葛亮在2000年下岗，2002年他和妻子开了摄影楼。开始是连续3年亏本经营。最困难的时候是卖的三个胶卷过的年，举步维艰。2004年，他贷到了2万元小额贷款。葛亮说，可别小瞧这两万元，他更新设备，购买服装和道具，解决了大问题。2005年末，葛亮如期还上了贷款，并在2006年初再次贷到了小额贷款，如今，葛亮将自己的影楼经营得有声色，员工已经达到了16人。

　　加强培训力度带动更多人就业

　　五年来，全盟通过创业能力培训受益的学员就达到了1.2万人。“真是好事，不花一分钱就参加了政府举办的创业培训班，既学到了创业知识，还找到了致富门路。”自主创业的大学毕业生时丽高兴地说。他是内蒙古农业大学计算机和技术教育专业的本科毕业生。毕业后，面对严峻的就业形势，他没有找到满意的工作。去年，他和同学一起参加了创业培训。经过培训，从中学到了很多创业知识和技能，懂得了做企业要有计划，也知道了如何规避创业过程中的一些风险等。之后，他们进行市场调研，开办了乌兰浩特市迅影自动摄影服务中心。

　　以精品培训为引领，培训质量明显提升。自2008年全区技能培训示范班在突泉县成功举办以来，我盟着力培育、打造突泉县焊工品牌，目前，突泉县经过技能培训输出的电焊工月工资收入已达2000多元，上海江南造船厂等大型企业对突泉县电焊工的技术及个人素质相当满意。实现了农民工的稳定就业、体面就业、高薪就业，为青年农民找到了一条改变命运的道路。

　　在突泉焊工品牌作用的引领下，又开始打造兴安钩机、铲车等“三高”精品培训，即市场工资价位高、工种的技术含量高、市场需求旺盛的专业。有针对性地搞好职业技能培训和创业培训，大力开展订单式、定向式培训，提升劳动者技能水平，确保培训一批、就业一批、稳定一批。

　　就业援助温暖就业困难群众

　　无“业”可就则无“收”可增，授人以鱼不如授人以渔。为了进一步做好困难群体的就业援助工作，我盟通过帮扶困难人员、“零就业家庭”成员和农村零转移就业家庭，为社会弱势群体“造饭碗”。同时，积极组织开发公益岗位、开展招聘就业援助、春风行动等服务活动，发挥社区劳动保障平台就业岗位信息收集机制和发布机制，广泛收集和发布用工信息。五年来，我盟共有7008人通过公益性岗位得以再就业；全盟共组织开展各类招聘活动315场，有1016个(次)用人单位进场招聘，累计提供就业岗位33.9万个，为31.7万城乡劳动力介绍了工作。认定“零就业家庭”1001户，已经帮助1061人实现了就业，认定1643户农村零转移就业家庭，帮助2038人实现了劳动力转移就业。

　　家住和平社区的许丽芬，原来是乌兰浩特市兴安商场的一名工人。她与企业解除劳动关系后，成了失业人员，这时丈夫又下岗了，孩子上学也成了问题。社区工作人员得知后，及时为其办理了《再就业优惠证》，并提供了就业信息，鼓励她参加公益岗位招聘，许丽芬最终在和平保障所当上了协理员。她感激地说：“通过就业援助，我不仅有了稳定工作，而且单位还给自己交纳了养老、医疗、失业保险，女儿的学费不用愁了，生活水平也有了提高。”

　　创业就业工程是关注民生、有效解决就业问题的主要途径，而创业培训是推动全民创业的核心所在，正是创业就业工程为所有怀揣梦想的创业者、就业人员插上了翱翔的翅膀！(记者：佟玉强 吴和平 王妍)