建设人口均衡型社会，正是建设资源节约型社会、环境友好型社会的内在需求。李建民指出，我国人口的自然增长率已经降到5‰左右，并将持续下降到本世纪30年代初，其后将转为负增长。可以说，人口增量对经济增长的压力已经消除，但我国人口对资源和环境的压力却与日俱增。

 

　　这种压力主要来自两个方面：一是庞大的人口规模，二是人口城市化。在这样的双重压力下，我国的可持续发展之路将比其他国家走得更为艰辛。在一个拥有十几亿人口的发展中国家实现可持续发展，这是人类历史上从未有过的挑战。

　　北京大学陆杰华教授研究认为，人口均衡型社会和资源节约型社会、环境友好型社会的关系可以用一个“硬币”来表示。这枚硬币代表可持续发展，而硬币的两面分别是资源节约型社会和环境友好型社会，中间则为人口均衡型社会。

　　“三型社会”共同构成了可持续发展社会建设。其中人口均衡型社会是主体，在可持续发展中居于核心地位。据解振明介绍，如果从人口与资源环境这个角度去衡量，人口均衡型社会包括人口与生态系统、人口与环境污染、人口与资源和能源、人口与气候变化四个要素。其特征具体表现为，生态系统保持平衡，空气污染、水污染、土壤污染、噪音污染等减少或者降低，水资源、土地资源、森林资源得到有效保护，能源得到节约，气候变化的负面影响得以减少。

　　运筹人力资源综合开发

　　尽管人口均衡型社会建设的概念是新近提出来的，但是人口均衡型社会建设的生动实践却是早已有之。或者说，正是人口均衡型社会建设的实践，催生了人口均衡型社会建设的理念。

　　贵州省毕节地区于1988年设立了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的试验区，把人口、生态、环境、资源有机统一起来进行改革试验，围绕群众的具体利益、根本利益和长远利益的有机统一来制定实施改革试验政策措施，经济社会发展踏上良性循环的轨道。

　　2007年12月，经国务院批准建立的湖南省长株潭城市群、湖北省武汉城市群“两型社会”综合配套改革试验区，尽管当时未明确提出建设人口均衡型社会的目标，但是在其基本要求和根本目标中都提出了“促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路”。

　　作为我国改革开放前沿的广东省珠海市，早在设立经济特区以后，就明确提出严格控制人口、严格控制土地、严格控制环境的方针。2010年，珠海又将建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会列为今后30年的发展目标。辽宁、吉林、江苏、湖南等省，也将这一经济社会发展思路融入到自己的“十二五”规划中。

　　多位受访专家指出，建设人口均衡型社会，需要把握一些关键环节。宏观地看，在观念上，要建立和完善科学的人口均衡型社会理论体系，加大宣传倡导力度，使人口均衡型社会的价值观念广为人知，深入人心。

　　发展战略上，把建设人口均衡型社会与资源节约型、环境友好型社会建设紧密结合起来，予以整体推进，在集中精力搞好内部均衡的同时，大力促进外部均衡。

　　在工作体制上，要建立人口工作机制，健全人口信息管理体系，掌握以全员、综合、即时、共享、权威为特点的人口信息，构建人口与发展综合决策机制，完善政策体系，拓展为人口发展的综合服务管理平台，提升人口问题的综合协调和统筹解决能力。

　　在工作重点上，以人的全面发展为中心，促进基本公共服务均等化，促进人口长期均衡发展。

　　在李建民看来，实现人口均衡发展，必须重视社会经济发展和科学技术进步。李建民认为，当不能即时阻遏人口老龄化趋势时，仍可以利用社会经济发展和科技进步的力量，使社会经济结构和制度安排与老龄化社会相适应，从而避免和化解年龄结构失衡带来的危机。

　　而加大对人力资源的“投资”，实施人力资本综合开发，优先投资于人，把更多的资源优先配置到与人的全面发展直接相关的领域，更是在人口学界形成广泛共识。

　　杨云彦表示，当前的“招工难”暴露出我国技能型劳动力的供给满足不了社会经济转型和企业快速发展的需要。要改善现有人口结构和人口分布，一个主要途径是对现有劳动力进行人力资源的二次开发，也就是要对人进行投资。这包括提高人口素质，推行素质教育，加强和改善职业技术培训，进一步健全完善劳动力市场，建设学习型社会，全面开发人力资源，推行灵活和具有弹性的就业制度和退休制度，加快户籍制度改革的步伐等。