2010年，海勃湾区针对村级组织“公开不到位、财务管理乱、用权不民主”等情况，全面推行了“四权四制”村治模式。

　　以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四制”村治模式发端于鄂尔多斯市伊金霍洛旗，主要内容是将所有村级重大事项决策权，按照党支部履行决策组织权、村民(代表)会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权的模式，通过决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制进行民主管理。

　　海勃湾区抓住“村民代表会议常设制”这一关键环节，以“1234”工作法助推“四权四制”的实施，即充分发挥村民代表承上启下的作用；突出信息、信访两个监督手段，确保村民反映的情况和问题得到合理合法解决；落实村务、党务、财务三个公开，增强工作透明度，消除村民疑虑；强化组织、宣传、督查、考核四项措施，增强农区党风廉政建设的实效性，以诚信取信于民。

　　截至2010年年底，海勃湾区各村、社区纪检人员电话号码已公开，举报箱、公开栏全部重新制作，确认及新选村民代表均已按程序进行了公示。下一步，镇(办)将对村民代表进行集中培训，各村将先后召开第一次村民代表会议，选举产生村民代表组成常设机构“村民代表会议”，“四权四制”工作也将随着村级组织机构的健全有条不紊地推进。 (孟荣)