1月16日,在自治区十一届人大四次会议上,自治区政府《关于2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》以书面形式印发全体代表进行审议。
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2010年预算执行情况
【要点】
一般预算支出突破2000亿
2010年,我区一般预算收入首次突破1000亿元,一般预算支出突破2000亿元,为进一步促进财政经济协调发展奠定了坚实的基础。2010年,全区财政用于环境保护、交通运输、城乡社区事务等方面的政府公共投资支出467.9亿元。重点支持农村牧区基础设施建设,保障性住房、教育和医疗卫生等社会事业,节能减排与环境保护等方面。继续完善家电、汽车、摩托车下乡等鼓励消费的一系列政策。支持发展新能源和节能环保产业。加快实施重大科技专项。2010年全区科学技术支出21.2亿元,增长17.1%。加快中小企事业发展。
【要点】
加大了“三农三牧”投入力度
2010年全区财政用于农林水、粮油事务及生态建设方面的支出398.6亿元,比上年增加55.9亿元,增长16.3%。安排各类惠农惠牧补贴资金83.9亿元,比上年增加8亿元。在继续完善粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴以及农机具购置补贴等惠农政策的基础上,全面落实自治区政府确定的阶段性禁牧轮牧、牲畜良种补贴、牧民燃油补贴等对牧民生产发展的各项补贴政策,促进牧业发展和牧民增收。投入资金7.1亿元,搭建以“现代农业生产发展资金”为整合平台,支持38个旗县玉米、马铃薯、肉羊三大优势产业带建设;加快现代农牧业产业化发展,支持自治区确定的乳肉绒、蔬菜瓜果等六大主导产业项目93个,农作物、畜禽优良新品种繁育等农业技术推广示范项目65个,农牧民专业合作组织发展项目229个。投入财政扶贫资金10亿元,重点扶持350个嘎查村实施整村推进直接扶持到户。
【要点】
各类民生支出达823.6亿
2010年,全区用于教育、社会保障和就业等各类民生支出823.6亿元,比上年增加181.9亿元,增长28.3%。主要表现在大力扶持就业和再就业、继续提高社会保障水平、加快教育发展事业、支持推进医药卫生体制改革、加大保障性住房建设支持力度、支持文化体育和计划生育等其他社会事业发展。
【要点】
提高基层政府公共服务保障能力
2010年自治区下达盟市、旗县一般性转移支付454.3亿元,比上年增加21.3亿元。其中重要一项是建立健全县级基本财力保障机制,进一步完善县级基本财力保障转移支付办法,在充实保障内容、提高保障标准的基础上,对困难旗县下达县级基本财力保障转移支付补助26.9亿元,比上年增加6亿元,进一步增强县乡政府基本公共服务保障能力。此外,落实中央关于村级组织运转经费保障政策规定,下达补助资金2.4亿元,对全区1.1万个嘎查村增加了补助,使6万多名村干部的最低工资标准提高到人均6100元,村级公用经费提高到3.7万元。
【要点】
科学理财水平明显提高
2010年,自治区本级1036个预算单位、12盟市本级全部实行了改革,11个旗县启动了试点工作。扩大财税库银税收收入电子缴库横向联网工作,将所有盟市纳入试点范围。完善收入分配制度改革。足额落实各级政府出台的行政事业单位调整津贴补贴政策。全面兑现义务教育阶段中小学教师绩效工资。进一步提高公共卫生与基层医疗卫生事业单位人员绩效工资补助标准和补助比例。落实行政事业单位离退休人员住房补贴政策。扩大政府采购范围和规模,2010年全区采购规模达到262.4亿元,比上年增长49.9%,资金节约率为10.8%。
计划
2011年预算草案
【要点】
公共服务支出增长18.8%
安排一般公共服务支出37.1亿元,比上年年初预算增加5.9亿元,增长18.8%,其中专项资金安排9.9亿元。主要用于保障自治区党政机关及其所属职能部门的基本支出。
【要点】
公共安全和国防支出增长18%
安排公共安全和国防支出25.6亿元,比上年年初预算增加3.9亿元,增长18%。其中专项资金安排14.3亿元,重点用于推进政法经费保障体制改革,支持公检法司基层单位办案业务开支、执法装备购置和开展各种专项斗争;增加军队、武警经费,切实维护社会和谐稳定。
【要点】
教育支出增长35.5%
安排教育支出48.1亿元,同口径比上年年初预算增加12.6亿元,增长35.5%,高于经常性财政收入的增长。其中专项资金安排33.4亿元,重点用于落实城乡义务教育经费保障政策,继续实施全区中小学校舍安全工程。
【要点】
科技支出增长45.1%
安排科学技术支出7.4亿元,同口径比上年年初预算增加2.3亿元,增长45.1%,高于经常性财政收入的增长。其中专项资金安排6.5亿元,主要用于继续设立科技发展创新引导奖励资金和自然科学基金;保障自治区重大科技专项顺利实施;鼓励企业加大新材料、可再生能源、节能环保等方面的研发投入。
【要点】
文体与传媒支出增长89.2%
安排文化体育与传媒支出9.9亿元,比上年年初预算增加4.7亿元,增长89.2%。其中专项资金安排6亿元,主要用于推动自治区文化体制改革。
【要点】
社保就业住房保障支出增长36.3%
安排社会保障和就业支出、住房保障支出50.7亿元,比上年年初预算增加13.5亿元,增长36.3%。其中专项资金安排30.4亿元,重点用于落实企业退休人员养老金调标政策;继续提高城乡居民最低生活保障财政补助标准,每人每月分别提高30元和15元;扩大新型农村牧区社会养老保险试点范围。
【要点】
医疗卫生支出增长19.8%
安排医疗卫生支出15.6亿元,比上年年初预算增加2.6亿元,增长19.8%。其中专项资金安排10.9亿元,重点用于推进医疗卫生体制改革,支持基层医疗卫生服务和药品供应保障制度建设;提高新型农村牧区合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准,由人均120元增加到200元;提高基本公共卫生服务均等化补助标准,人均补助从15元提高到25元;实施农村改厕等中央重大公共卫生项目。
【要点】
节能环保等支出增长1.7%
安排节能环保、国土资源气象、城乡社区事务支出29亿元,比上年年初预算增加4763万元,增长1.7%。其中专项资金安排26.7亿元,主要用于支持节能技术改造、淘汰落后产能等重点节能工程建设。
【要点】
农林水事务支出增长58.4%
安排农林水事务支出39.9亿元,比上年年初预算增加14.7亿元,增长58.4%。其中专项资金安排37.7亿元,主要用于支持现代农牧业发展;落实牧业旗肉羊良种补贴、禁牧休牧补贴以及加大牧区水利基础设施建设等各项惠牧补贴政策。
【要点】
交通运输等支出增长26.3%
安排交通运输、资源勘探电力信息和商业服务业等事务支出65.3亿元,比上年年初预算增加13.6亿元,增长26.3%。其中专项资金安排62.9亿元,主要用于巩固成品油税费改革成果,加大重点公路建设资本金以及农村牧区公路建设和养护资金投入。
【要点】
其他支出增长3.4%
安排其他支出33.8亿元,比上年年初预算增加1.1亿元,增长3.4%。其中专项资金安排33亿元,主要用于预算内基本建设投资、地方政府债券偿债准备金、政府预备费以及扶持边贸经济发展等。