到2010年底，化德县农民徐志平变身市民整整4年了。4年前，她只花了1.2万元就住进了城里的50平方米楼房，自己和丈夫都成了企业工人，全家年收入3万多元。

　　徐志平是化德县众多受益于“三三制”的农民之一。所谓“三三制”，即在全县现有的9万农业人口中，将3万有一定文化的青壮年劳动力转移进城从事非农产业；将3万有劳动技能的人口通过收缩转移，从事高效种养业；将3万多丧失劳动能力的人口纳入农村低保、五保等社会保障体系。从2006年开始，化德县以农民转移进城从事非农产业的“无土移民”为突破口推行了该项制度。然而，农民进城后，就业和住房问题首当其冲。为此，化德县首先通过政策和资金扶持，做大做强当地传统劳动密集型产业———羊驼绒絮片服装加工，为进城农民搭起就业平台。截至目前，全县已有服装生产厂家230多家，年生产服装2300多万件，从业人员2万多人。与此同时，高载能工业园区也初具规模。进城女工从事服装生产，男工则进入高载能等企业就业，年均收入比从事农业生产提高5至8倍。

　　化德县整合生态移民、易地移民、扶贫专项、财政配套、农户自筹等各类资金，高标准建设移民楼32栋。进城农民原承包的耕地、草地、林地经营权、受益权不变，子女上学享受“两免一补”政策不变，移民享受农村合作医疗不变，确保了进城农民原有的利益。

　　留守农民则在政府和企业的帮带下，搞起了现代农牧业。近年来，化德县设施农业发展迅猛，旱作马铃薯覆膜种植面积达到10万亩，节水灌溉面积达到5.5万亩，累计建成日光温室700多亩、塑料大棚580多座。

　　全县规划出100个肉羊标准化养殖村，建成55个肉羊养殖示范村和4处牧场式奶牛园区，奶牛存栏达到1.8万头、肉羊60万只。

　　没有劳动能力的则享受社会保障。全县目前享受农村低保的农民达到2.56万人，加上五保户、社会救助等方式，可以使3万左右老弱病残、不能从事劳动的农民衣食无忧。2010年，该县又采取“集中养老、分户生活、就地养老、统一管理”的办法，在6个乡镇建起6个集中养老村，建成住房120套，安置了120户鳏寡孤弱人员，让他们过上了幸福的晚年生活。(记者江新辉 通讯员李和刘飞)