呼和浩特市民在某大型商场设立的募捐箱里投入善款。本报记者路 兴摄

　　走进呼和浩特的各大商场、酒店和娱乐场所，几乎都能看到各种慈善机构设置的爱心捐款箱，它们大多被摆放在一进门的显眼位置，这也是为有爱心的人们提供的一个奉献爱心的渠道。那么，这些捐款箱里的善款是否用到了实处，存在哪些问题呢？笔者展开了对相关公共场所和部门的调查走访。

　　让爱延续

　　再少的捐款都不能被忽视，更不能缺乏监督与管理。在公共场所设置爱心捐款箱是为了方便广大社会热心人士伸出援助之手，为扶贫、助老、助残等公益事业作出贡献。但如果这些捐款被滥用，只会挫伤爱心人士的积极性。而现在有的捐款箱，有的已经变身为“垃圾箱”，为何作为募捐善款来用的捐款箱沦落到此种地步？这是对他人爱心的亵渎,不得不令人深思。但也有一些地方很重视对募捐箱的管理，把爱心事业做的有声有色，这又是让人感到欣慰的。

　　设置爱心捐款箱是一项全社会的公益事业，它把慈善意识慢慢地融入到每个人的日常生活中来，用爱心为弱势群体点亮希望之光。小小捐款箱里是满满的大爱心，因此，作为文明公民，我们每个人都该用心去呵护爱心捐款箱，从我做起，从现在做起，受益的是整个社会，也包括我们自己。（晓 贤）

　　支招：规范爱心捐款箱　　

　　●建议一：设立更安全的捐款箱，放置于显眼处

　　据了解，爱心捐款箱多是由塑料制成，多数捐款箱连个锁都看不到，根本无法做到防盗，里面钱越多越不安全。同时，捐款箱的放置也很重要，放在角落里大家就注意不到。例如，同是摆在超市的捐款箱，摆在离收银台近的位置，钱箱满得更快。曾有人对同座城市的两家人气较旺的大超市做过比较：一家超市把捐款箱摆在服务台，捐款箱近3个月未曾打开，里面的零钱到了箱子1/3的位置。另一家超市把零钱摆在收银台附近，仅放置了3天，箱内便铺了一层零钱。因此建议设立更安全的捐款箱，并放置于显眼处。

　　●建议二：相关部门出马，为合法捐款箱设立统一标识

　　如今捐款箱的名目很多，有关注留守儿童的，有救助贫困大学生的，有抗震救灾的……而在捐款箱上，一般都只简单写个组织单位，很容易引来质疑声，觉得可信度不高。因此，捐款箱最好能由民政部门统一打个标识，表明捐款箱的合法与否及审核与否，同时最好也能标明该捐款箱由哪个部门认证，监督电话是多少等。捐款箱要提高可信度，还得政府部门出面。

　　●建议三：引入监管，及时向社会公布

　　“筹了多少钱？钱用向了哪里？这些都应该告诉我们。就算我只往里面投了一毛钱，一旦我看到你把这一毛钱也做了善事，我下次肯定愿意多投。”大多数爱心人士都很关心这些问题，而与之相对的却是，他们中的大多数从未看到过关于爱心捐款箱筹集的善款说明。虽然爱心捐款箱能筹到的钱并不多，但向社会公布金额和用途仍是提高其公信力的重要环节。如果有相关部门统一监管这些捐款箱，且能定时向社会公布流向，人们会更愿意往箱里投钱。另外，还可以尝试把一些在用爱心捐款箱的钱做善事时拍下的照片放置在捐款箱处，这样既告诉大家是为谁捐款，又可以吸引注意力。

　　捐款箱应宁精勿滥

　　在对部分酒店、商场走访一番后笔者发现，大规模的公共场所几乎都设有爱心捐款箱。在中山路上的王府井商厦和维多利购物中心等场所设置的捐款箱上，都标有自治区、市红十字会或其他慈善机构的字样落款。而在走访中笔者也发现了一些捐款箱却并未说明是由哪家慈善机构设置的，只简单标明某公共场所设置，笔者心生疑问，这样做合法吗？另外，很多捐款箱上都落满了灰尘，捐款箱里除了零零碎碎的一些小面额人民币外，还掺杂了不少废纸、购物小票等。

　　就王府井商厦和维多利购物中心捐款箱的使用情况，笔者分别作了了解。王府井商场办公室主任张佳说：“为了便于商场的管理，我们设置的捐款箱并不多，平时市民的捐款也很随意。总的来说捐款箱的使用情况还是不错的，只是有些市民特别是小孩儿经常把不用的小票和宣传单扔到里面，很不好清理。”维多利商业集团公司的党委书记李晓欢也道出了同样的苦衷：“维多利集团是呼和浩特市最早设置爱心捐款箱的公共场所，目前商场里设置的主要是儿童基金会和呼市红十字会的捐款箱，最初设立时捐款还是比较多的，现在相对来说还是少了。另外，商场工作人员对捐款箱的管理也较负责任，见到有人破坏或随意往里扔垃圾会及时制止。也经常有一些其他慈善机构想在我们商场设置捐款箱，但我们认为，捐款箱的设置最好是宁精勿滥，设置太多反而会让市民感到反感。”

　　市民关心善款最终流向何处

　　对于首府公共场所随处可见的捐款箱，很多市民也提出了疑问：谁来管理这些捐款箱？捐款用途由谁来监督？据了解，目前我市慈善捐款箱只有红十字会和民政部门授权设置，但这些部门设置的捐款箱筹到的善款究竟流向何处，市民却并不清楚。据呼和浩特市红十字会工作人员王艳云介绍，去年6月份呼和浩特市新投放了300个捐款箱，老式捐款箱被陆续收回。捐款箱每次开箱的时间也不定，一般是箱子内的钱装满了，捐款箱放置的单位会电话通知他们前去开取。善款的最终流向是那些需要帮助的人们和一些受灾地区。

　　爱心捐款箱的管理需到位

　　就首府爱心捐款箱的管理，王艳云介绍说：“为加强红十字募捐箱的管理，使社会各界人士的爱心得到充分体现，使善款能够充分利用，使困难人群得到应有的援助，红十字会规定，捐款箱开启时必须有红十字会、设箱单位和放置箱单位三方相关人员同时在场，箱内的各种货币不得私自兑换，开箱清点后，统一使用《红十字募捐箱收款明细表》，一式两份，双方签字。现金入救助专户后由红十字会给设箱单位开具收款收据，收支情况每年向理事会或常务理事会汇报，并且通过媒体向社会公布。”

　　王艳云还告诉笔者，呼和浩特市的捐款情况还是不错的，有些公共场所大概一个月左右就要清理一次善款，有些地方可能会时间长一些。设置捐款箱不仅是为了提高市民的慈善意识，还希望能帮助更多有需要的人。因此，捐款箱的管理制度会不断完善，使爱心事业得到长足发展。“今后，我们会尽量在捐款箱附近多设置一些类似‘奉献爱心温暖别人’、‘请勿投放垃圾’等必要的提醒语。同时也希望市民自觉爱护捐款箱，不要破坏、更不要随便往捐款箱里乱扔垃圾。”王艳云说。

　　律师提醒爱心人士应到法定机构捐款

　　内蒙古文盛律师事务所杨万律师：爱心善款只有捐到合法的地方才会受法律的保护，某些单位是没有资格私自设立捐款箱的，所以爱心人士捐款应该到当地的民政机构、红十字会、慈善组织、基金会等在工商管理机关登记的机构去捐款，因为只有这样的机构才有资格接受捐款，如果募捐人没有资格，则可能涉嫌构成非法集资罪。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十条第一款“公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依照本法接受捐赠”之规定，捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议，该法虽然是针对公益事业捐赠制定的，而不是为个人捐赠规定的，但本质上没有区别。（眉 山）