“十一五”期间，自治区党委、政府高度重视城乡困难群体基本生活水平的提高和改善，连续几年作出提高民生指标的决策，部分民生指标步入全国前列，全区200多万城乡困难群众从中受益。

　　据统计，5年来，全区城乡低保标准和补助水平不断提高，城市低保月保障标准由2006年的147元提高到2010年的277元，低保对象月人均补助水平由101元增加到242元，保障人数达到85.4万人。2006年，我区早于全国一年实施农村牧区低保制度，当年自治区财政安排资金8000万元，保障标准定为年360元，年底测算全区平均保障标准为625元，到2010年，已提高到1595元，低保对象年人均补助水平也由397元提高到1125元，是2006年的2.8倍，保障人数达到115.6万人。5年来，城乡低保资金支出总量达120多亿元。据2010年底统计，我区城乡低保保障标准在全国分别排在第5位和第9位，城乡低保补助水平在全国排名均为第7位，在少数民族地区排名第1位。

　　孤儿是社会的弱势群体之一，他们的成长更加需要社会的关怀和呵护。我区目前有孤儿6654名，其中1162名孤儿生活在全区12所儿童福利院，5492名孤儿分散生活在亲属或寄养家庭。2010年，自治区作出了提高孤儿养育标准的决策，标准分别定为月集中供养700元和分散供养500元。当年12月，在中央财政支持下，孤儿养育标准再度提高，目前已达到集中养育月1060元和分散养育860元的标准。我区率先在全国提高孤儿养育标准，得到国家民政部的充分肯定和高度评价。

　　农村牧区五保供养水平随着当地经济的发展而得到同步提高。2006年3月，国务院颁布了新的《农村五保供养工作条例》，五保供养经费由乡、村统筹改为财政转移支付，使五保对象的生活享受到公共财政的保障。目前，全区9.27万五保对象的集中年平均供养标准已由2006年的1200元提高到3079元，分散年平均供养标准由不足800元提高到2064元，有2.8万五保对象生活在全区560所敬老院中，安度晚年。

　　今年，自治区又作出了提高城乡低保保障标准和补助水平、提高五保对象供养水平、提高城镇“三无”(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人)人员供养水平、提高敬老院集中供养能力等5项民生指标的决策。 

　　城市低保平均指导性保障标准在上年基础上每人每月再提高33元，达到310元，农村牧区低保指导性保障标准在上年基础上每人每月再提高16元（全年192元），达到年1787元；五保对象集中供养和分散供养最低标准达到集中供养3083元、分散供养2196元；城镇“三无”人员集中供养月最低标准由340元提高到700元，分散供养月最低标准每人500元；新增敬老院床位1.37万张，将五保对象集中供养能力由32%提高到45%。其中，提高城镇“三无”人员供养水平这项工作走在全国前列。

　　目前，我区已形成城乡困难群体生活水平随经济增长、随城乡居民收入增长而同步增长的格局，社会弱势群体与广大人民群众共同享受改革发展的成果。（记者  丁  燕  通讯员  王天俊）