以农牧业为主的乌兰察布,加快农牧业和农村牧区发展,关系全市经济社会发展大局。“十二五”时期是乌兰察布市推进强市富民进程、全面建设小康社会的关键时期,只有把相对滞后的农牧业现代化放在整个“三化”进程中审视、谋划,才会开创“十二五”农牧业和农村牧区工作的良好开局,实现工业化、城镇化和农牧业现代化深度融合、协调发展。
党的十七届五中全会提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这是党中央站在新的历史起点上做出的重大决策。新近召开的中央农村工作会议则进一步将其简要概括为“三化同步”,并上升为新时期“三农”治理的战略思想。最近召开的全市农牧业工作会议就乌兰察布市的“三化同步”工作作了全面部署。
实践证明,工业化、城镇化和农牧业现代化交互影响、相互推动。加快工业化、城镇化进程,必然为农牧业现代化增加科技、物质装备和农产品市场;加快农牧业现代化,必然为工业化、城镇化增加土地、劳动力、农产品供给和工业品销售市场。如果工业化、城镇化与农牧业现代化严重脱节,则会相互拖累,甚至陷入动荡怪圈。
在新的历史时期,我们要按照科学发展观的要求,突出强调在工业化、城镇化深入发展并同步推进农牧业现代化,就是强调以工促农、以城带乡,就是强调统筹城乡发展,就是强调构建城乡一体化发展机制体制,就是强调发挥工业化、城镇化对农牧业现代化、新农村新牧区建设的辐射和带动作用,进而促进粮食安全、农牧民增收、农村牧区基础设施完善和公共服务水平提高。
可以说,“三化同步”是中央做出的重大决策,也是推动实践科学发展的现实需要。“三化同步”的本质是统筹推进工业化、城镇化和农牧业现代化。“三化同步”的前提工业化、城镇化深入推进,难点在农牧业现代化,关键在统筹城乡发展。总体而言,乌兰察布市正处在工业化、城镇化深入推进的关键时期,农牧民分工分业分化、转产转业转移正在加速进行,对此要坚定不移,科学推进,毫不懈怠。尤其是要以发展转型为主线,着力推进新型工业化、新型城镇化,走特色农牧业现代化道路,用工业化理念谋划农牧业,工业化成果装备农牧业,以工促农促牧、以城带乡,城乡互补、共同繁荣。
当前,推进“三化同步”,乌兰察布市面临的最突出问题是,城乡二元体制深层影响依然存在,在体制机制上“重工轻农、重城轻乡”。因此,贯彻“三化同步”思想,就要同步推进一二三产业发展,积极发展设施农业,大力发展规模化养殖,努力提高农牧业专业化、标准化水平,全力推进农牧业产业化经营。在着力增强区域发展实力、增加农畜产品产量进程中同步增加农牧民收入。在推进产业向优势区域集中、土地向优势产业集中进程中同步推进人口向城镇和中心村集中。在加快发展现代农牧业、加快推进新农村新牧区建设进程中同步加快构建城乡一体化新格局。