“此次公开选拔，为何没有媒体代表和群众代表参与？”“既然早已启动防洪紧急预案，为何还会有10余名群众失踪？”“有没有数据证明，化工厂与村民患癌症死亡存在关系？”……

　　这“咄咄逼人”的问题，出现在日前举行的江西省党委发言人培训班上，提问的对象是接受培训的党委发言人们。

　　中央和省级党委发言人就位

　　最近一段时间，这样的培训活动不只在江西，在全国很多其他省市都在陆续展开。在培训班上，面对热点问题不回避，成为基本要求。

　　在地方培训活动之外，2月21日至23日，全国党委新闻发言人首次培训班在北京举办。这也是党委新闻发言人制度建立以来，对全国党委新闻发言人进行的第一次集中培训。

　　评论人士认为，这些培训活动的举行，再次彰显出了中共落实党委发言人制度、将发言人工作做到实处的决心。

　　2009年9月中共十七届四中全会决定中首次明确提出“要建立党委新闻发言人的制度”。此后，这项工作逐步展开，截至2010年底，党中央13个部门单位、31个省区市和新疆生产建设兵团党委的新闻发言人全部“就位”，并开始进行各种方式的新闻发布活动。随后，大多数省会城市和计划单列市也设立了党委新闻发言人。

　　确保制度不流于形式

　　党委发言人制度的出台和各级党委发言人的亮相也引来了诸多网友的关注和肯定。

　　网友“主动一点”表示，“有效的舆论治理，不是仅仅靠下达指示和命令，而是要在信息的平等传播中实现引导，在与受众的互动相谐中提高公关能力，从而树立良好的执政形象。我们知道，媒体联系着有各种各样利益诉求和兴趣爱好的人民群众，党与媒体打交道的实质是做群众工作，是密切联系群众、广泛面对群众、做好群众工作的重要形式。”

　　当然，也有人有所担心“会不会流于形式”？面对疑虑，专家建议，各级党委发言人应通过自己的言行让这项制度健康运行，发挥最大功能，不流于形式。

　　“发言人要真正对民众关心的热点问题进行解答，不仅要讲成绩，还要涉及困难和问题。”中共中央党校教授王海光建议说，作为党委发言人，不能对人们提出的各种问题和质疑熟视无睹，或者避实就虚、答非所问，应该参与决策并对实施情况有所了解，才能将党的政策传达给大众。“此外，作为公关形象的党委发言人，还应格外注意自己的个人形象，否则也会影响党的形象。”

　　中共党务公开迈出重要一步

　　党委发言人制度的出台和各级党委发言人的亮相，也是中共党务公开进程中的重要一步。

　　“党委发言人制度是党务公开的主要措施之一。这是发扬党内民主的重要举措，是社会进步的重要成果。”在中国社会科学院学部委员李崇富看来，党委发言人是连接群众和政府的桥梁，随着党务公开的范围和程度变广、变深，必将对发展党内民主、以党内民主带动人民民主起到重要推动作用。

　　在实践中，各地基层党组织为了更好地满足广大群众的需要，不再拘泥于传统的单向度公开方式，也探索出了双向互动等多种公开方式。适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件、内部快讯、文件查阅、设立党务公开栏等形式公开；适宜对全社会公开的，采取党务公开栏、电子显示屏、电子信息平台、互联网、公开电话等形式公开。

　　“健全的新闻发布制度有利于党务信息的公开透明，有助于党建立起贴近群众的有效沟通渠道，它对维护社会稳定、促进经济发展有着重要的作用。”李崇富表示，党委发言人是一个新事物，虽然不可能一蹴而就，但只要发言人主动承担起替百姓说话的责任，及时解决人民关心的问题，它势必会成为密切党群关系的重要纽带。(沈慧 张意轩 宁春竹)