高德飞说,李明常年在村外打工,自己有一个工程队,属于流动党员。党员承诺制加强了流动党员与村党支部的联系,也在一定程度上破解了党组织对流动党员管理的难题。
高德飞认为,“党员承诺制”能促进“把党员的身份亮出来”,让农村党员给自己一个定位,切实发挥党员模范带头作用,做到“一诺千金”。他介绍,2010年,全镇党员作出1800多条承诺,兑现率在95%以上。
如今当地的“党员承诺制”已经被制度化了,并且有所延伸。从范围上,以前只是党员承诺,现在发展到非党干部、科技致富带头人、预备党员等都加入到承诺队伍。由个人承诺发展到几个党员联合承诺。
如何在农村发挥党员的主体作用,从而加强党的执政“末梢”建设,遵义市也有新的尝试。遵义市余庆县熬溪镇官仓村有1069户、87名党员。2007年,他们发起“诚信党员信贷服务”。
村民苏绍健要办养猪场,党员联名帮他贷款12万元。苏绍健2007年就盈利了17万元,后来党员又联名为他贷款扩大养猪场规模,2009年和2010年他每年的盈利都在40万元以上。他的成功带动周边的人一起发展养猪产业。由于没有不良贷款记录,2009年,信用社将官仓村评定为优质信贷村。
余庆县委组织部副部长陈强表示,“诚信党员信贷服务”解决了信息不对称的问题。信用社不了解村民,而党员对村民最了解。党员担保贷款,盘活了农村产业发展。
熬溪镇党委书记宋林说,支持农民的发展,一是靠技术,二是靠资金;“诚信党员信贷服务”是通过“党建带信用,信用资农民”。
党建专家认为,党员中心户制度、党员承诺制和诚信党员贷款制度都是基层党组织在实践中不断创新的新举措,这些举措进一步强化了党员在农村的主体地位,夯实了党的执政基础。
在城镇社区,广泛开展的“创先争优”活动使党的基层组织更有活力。
辽宁省抚顺市在社区党组织中开展了干部领访代访,代表委员进社区、织密社区组织网络等制度创新活动,一年来成功化解万余起矛盾纠纷,探索出一些社会管理的新经验。
抚顺市东洲区老虎台街道惠民社区居民贾影,2002年爱人遭遇车祸身亡,由于责任人没有能力执行赔偿,贾影误以为法院不解决问题,“我那时看谁都不顺眼,觉得社会对我不公,法院大门都被我踏破了。”抚顺市在社区实行领访代访制度后,惠民社区党总支书记张玉华以社区名义向法院、妇联、司法局等部门多次反映情况,最终政府以司法救助的名义给贾影一定的补偿。