近年来，化德县按照“解决农业问题在非农产业上下功夫，解决农村问题在加快推进城镇化上下功夫，解决农民问题在减少和转移农民上下功夫”的思路，依托服装产业大力实施“无土移民”工程，统筹推进农村人口“三三制”分流战略。

　　具体操作中，该县将在常住的9万农业人口中，将3万有一定文化的青壮年劳动力转移进城，从事羊绒絮片服装加工等非农产业；将3万有劳动技能和种养积极性高的人口，通过收缩转移，集中到农牧业条件较好的区域，从事高效种养业，推进农牧业产业化；将3万多丧失劳动能力的孤寡老弱病残等农村弱势群体，逐步纳入农村低保、五保等社会保障体系。从2006年开始，该县累计投资1.4亿元，建成“无土移民”住宅楼32栋，建筑总面积9.6万平方米，安置移民1920户、7000多人。为了让移民买得起、住得起，移民住宅楼设计为50平米的小户型，使每套住房造价不超过5.5万元，移民只需自筹2万元并可分期付款，其余均由政府补贴。移民进城后，通过培训，90%的移民安置到服装企业和重化工企业就业，由农民变为产业工人。(李秀珍)