党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。撤盟建市10年来，面对鄂尔多斯科学发展的大局，全市基层党建工作始终坚持与时俱进，紧跟经济社会发展步伐，突出特色，丰富载体，创新方法，分类推进，为实现全市经济社会又好又快发展提供了有力的组织保证。
截至2010年底，全市共有基层党组织4419个，较2000年4063个增加356个，其中，基层党委246个、党总支171个、党支部4002个；共有党员87700名，较2000年69022名增加18678名。
回首10年来全市基层党建工作的历程，跳动着的是一个个响亮的音符，构成的是一曲曲激情豪迈的乐章。
抓领导，完善基层党建责任体系
近年来，鄂尔多斯市不断健全完善以“书记抓、抓书记”为重点的基层党建工作责任体系，在抓发展、抓项目的同时，把党建工作作为富民强市的重要保障，狠抓落实。
围绕落实“书记抓、抓书记”责任，我市建立了“五项制度”，即：市委常委会研究党建工作制度，党建工作纳入实绩考核、纳入旗区委书记述职制度，党建工作责任制度，关心和支持基层党务工作者开展工作制度，基层党建工作经费保障制度。要求各级党委(党组)要把加强基层党建工作列入重要议事日程，与经济社会发展等工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩。并要求旗区委书记每年至少主持召开一次常委会，专项部署基层党建工作，给科级干部讲一次党课，对基层党建工作进行一次调研，确定一个联系点，总结一个典型，扎实推进基层党建工作。
抓基础，促进农牧民增收致富
2001年以来，我市先后开展了农村牧区党的建设“三级联创”、“双链双推”、“双培双带”、“三个二”示范等活动，并创新了“支部加协会”、“村企共建”、“村居共建”等组织设置模式，提升了农村牧区基层组织建设工作的整体水平。
2005年，全市成功实施了撤乡并镇改革工作，苏木乡镇由原来的108个撤并为49个。撤并后，我市坚持把加强苏木乡镇领导班子建设作为一项系统工程来抓，通过加强培训教育、完善学习制度、健全决策机制、注重培养使用等途径，使苏木乡镇领导班子的思想政治素质、执政能力和领导水平明显提升。今年初，又在调研的基础上，出台了《关于进一步加强苏木乡镇党政领导班子建设的实施意见》，为当前和今后一个时期加强苏木乡镇领导班子建设提供了政策保障。同时，十分重视嘎查村“两委”班子和干部队伍建设，特别是嘎查村党支部书记队伍建设，通过“两推一选”、“公推直选”以及选派机关干部到村任职等方式，选优配强嘎查村党组织领导班子。2007年以来，先后选聘了1737名大学生到村工作，引导他们扎根基层，在实践中锻炼成长。为了让嘎查村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，市和旗区两级党委认真落实中央“一定三有”要求，建立了在职嘎查村干部工资待遇与经济发展同步增长机制，部分旗区还出台了离任嘎查村干部补贴发放办法。今年，市委、市政府将拿出2.3亿元资金，改善苏木乡镇干部的办公和住宿条件。嘎查村级组织活动场所建设是我市近年来抓的一项基础性工程，尤其是2006—2007年，全市投入资金4150多万元，集中新建和改扩建了409个村级组织活动场所。目前，全市743个嘎查村都有了符合标准的活动场所，从根本上解决了“流动党支部”和“炕头村委会”的问题。
通过推行党员议事会、党务公开等方式，不断推进基层民主政治建设，特别是2010年在全市农村牧区推行了“四权四制”运行机制，得到自治区的肯定，并在全区推广。10年来，全市农村牧区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，基层干部工作作风明显转变，农牧民党员带头致富能力显著增强，农村牧区面貌发生了根本性变化，全市农牧民人均纯收入由2000年2453元增加到2010年8756元。达拉特旗白泥井镇党委被中央创先争优活动办公室确定为全国基层党组织创先争优先进典型。
抓提升，努力推进和谐社区建设
为服务好快速推进的城市化建设，近年来，我市不断创新街道社区党建工作思路、组织设置和活动载体，先后下发了《关于切实加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《关于实施街道社区党建工作“综合示范区”工程的意见》，开展了“在职党员进社区，我为社区做贡献”、“六进社区”、“四五”工程、“三有一化”等一系列加强街道社区党建工作的活动，促进了和谐社区建设。目前，全市167个社区全部建立了党组织，并在居民小区、商务楼宇、商业中心等建立党组织，形成了纵向到底、横向到边的组织网络。重视社区干部队伍建设，通过选聘大学生到社区任职、下派街道干部充实社区、从社区居民中推选等方式，配齐配强社区干部队伍，一批“小巷总理”得到了居民群众的高度赞誉。在社区干部的待遇上，全市社区干部报酬全部达到了城镇居民人均可支配收入标准，每个社区活动经费标准平均达到了每年4万元。社区活动场所条件明显改善，从2001年之前社区仅有很小的办公场所，几乎没有活动场所，到目前，全市167个社区全部有了办公活动场所，平均面积达到453平方米，其中面积在300平方米以上的73处，占43.7%。近两年，以18个精品移民小区服务体系为重点，打造了一批设施齐全、功能完善、综合配套的党建工作中心。依托社区活动阵地，积极完善社区综合服务功能，为党员、群众提供文化娱乐、便民利民、困难帮扶、卫生保健等方面的“一站式”服务。2009年，在东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗确定26个社区开展了“数字化社区”建设试点工作。街道社区党建工作的大力开展，进一步加强了党对城市基层工作的领导，扩大了党的工作覆盖面，提升了服务群众的能力，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。2010年，东胜区被中组部确定为“街道社区区域化党建工作联系点”。
抓组建，不断扩大党组织覆盖面
随着非公有制经济的不断壮大，我市积极扩大党组织的组建面和党的工作覆盖面，通过党建工作做好企业主和员工的思想政治工作，促进企业健康发展。2002年下发了《关于加强改制重组、停产关闭破产和困难企业党组织设置及党员管理工作的意见》，对企业党组织设置和党员管理作出了“双八条规定”，规范和完善了非公有制经济组织党建工作。同年在市委组织部成立了企业科，为全区第一家在组织系统成立的专门机构。2004年印发了《鄂尔多斯市实施非公有制企业党的建设“四五”工程五年规划(2004-2008年)》，2010年下发了《关于在深入学习实践科学发展观活动中加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作的意见》和《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设实施方案》，并召开了全市非公有制经济组织和社会组织党建工作推进会。目前，全市385家规模以上非公有制企业全部建立了党组织，党建工作覆盖面迅速扩大，党的路线、方针、政策和主张在企业得到了全面贯彻落实，党建工作助推企业发展的效果明显，涌现出了东方路桥集团公司党委、伊泰集团公司党委、伊东集团公司党委等全国、全区先进基层党组织。对不具备建立党组织条件的企业，积极选派党建工作指导员指导党建工作。
国有企业党建工作得到进一步加强。近年来，国有企业积极打造“四强四优”党组织，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子，积极开展创建“五个一”活动，下发了《鄂尔多斯市建设学习型企业领导班子实施方案》，并召开了全市推进驻市国有企业党建创新工作座谈会，有力地促进了企业党组织政治核心作用的发挥。
抓作风，提高机关单位工作效能
机关党建是党建工作的重要组成部分，是建设人民满意机关、提高机关党员干部队伍素质的经常性保障。近年来，我市对机关党建工作高度重视，不断创新载体，营造了创先争优的良好氛围。2003年启动了“四型机关”创建活动，2006年启动了“三创一落实”活动，使机关党建与业务工作紧密结合，丰富了党建工作内容。2010年结合创先争优活动，开展了全市机关党建暨创先争优活动述职评议工作，增强了机关党组织负责人抓党建工作的责任意识。近年来，全市各级党员干部通过深入基层包扶联系嘎查村、社区及生活困难群众，切实为老百姓办实事、办好事、解难事，进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。特别是2009年以来，结合深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全市集中开展了千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动，各级领导干部走出机关，进村入户到社区，面对面听取群众意见，实打实解决“六个一批”，切实推进“六个全覆盖”。2010年又以“两助四推”为重点开展了下基层活动，并结合创先争优承诺践诺，解决影响科学发展、涉及群众切身利益的突出问题20399件。
全市高校党建工作逐步得到加强。紧紧围绕促进高校改革发展、培养优秀人才这一主题，按照《开展“双增双提”活动的意见》，不断完善党员教育管理方式，提高党员的思想政治素质和业务能力。各高校结合实际制定了党建工作创新性实施方案，针对教师、学生不同党员群体的特点，开展了党的知识竞赛、青年红歌赛、诗歌朗诵比赛等丰富多彩的校园主题文化活动，激发了广大师生爱党爱国、敬业奉献的热情。不断创新高校党组织设置模式，探索把党支部建立在班级上，加大在高知识群体中发展党员的力度，并做好未就业学生党员的跟踪服务和管理工作。
抓教育，提高党员队伍整体素质
党员是党的肌体的主体和细胞，只有细胞健康，肌体才能充满活力。近年来，我市高度重视加强基层党员队伍建设，将其作为一项经常性的基础工作，多措并举，扎实推进，努力使广大党员经常受教育、永葆先进性。
全市先后结合开展的“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等党内集中教育活动以及“大力解放思想、优化开放环境”、“执政为民、加快发展”、“学习型党组织、学习型社会”建设等系列活动，加强对党员的理想信念、宗旨意识、廉洁从政等方面的教育，提高了党员队伍的整体素质。
在日常教育培训上，制定了党员教育培训规划，采取集中学习、党校培训、外出培训与网络学习、手机短信平台等学习方式，做好教育培训工作。积极推进农村牧区党员干部现代远程教育，已建成远程教育终端接收站点953个，实现了所有苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)的全覆盖，并且依托站点为农村牧区党员干部和农牧民群众提供思想教育、科技培训和致富信息服务，为党员干部和群众开辟了“空中课堂”。特别是从2007年开始，市委定期举办县处级领导干部专题讲座，东胜区、康巴什新区也分别开设了“和谐东胜·市民文化大讲堂”、“书香充盈·文明博雅”康巴什大讲堂，让各级干部倾听国内一流专家的讲座，不断深化对世情、国情和市情的认识和把握，在开阔视野、增长见识的同时，解放了思想，推动了发展。
严把发展党员的质量关，增强了全市党员队伍的生机与活力。不断完善党内激励关怀帮扶机制，8个旗区和康巴什新区都设立了困难党员关爱基金，建立了定期走访慰问困难党员和老党员制度。着眼于城乡统筹发展的新要求，建立了城乡一体的党员动态管理机制，让流动党员处处感受到党组织的温暖。
抓创新，增强基层党建工作活力
创新是基层党建工作活力的源泉，也是做好新形势下基层党建工作的必然要求。近年来，我市各级党组织针对基层党建工作面临的新形势、出现的新变化，积极探索创新，推出了一批党建工作品牌，形成了“一旗一品”、“一地一特色”的基层党建创新格局。
东胜区加强社区民主自治建设的“三化两评议”，进一步规范了社区议事决策程序，实现了党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和居民自治机制的有机融合。达拉特旗“一统三化”党建工作新模式，实现了在基层党委统一领导下，党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系农牧民普遍化。准格尔旗企业党建“四位一体”工作模式，即公司党委、董事会、监事会、经营班子“四位一体”，确立了党组织的政治核心地位，抓住了企业党建工作和经营工作的结合点，促进了企业的健康快速发展。伊金霍洛旗的“四权四制”村级治理新机制，坚持党的领导与依法办事、人民当家作主有机结合，把村级重要事务和涉及农牧民切身利益的事情交由群众，增强了基层决策的合法性、合理性和可操作性，密切了党群干群关系。乌审旗机关党建“板块化”设置模式，即按照职能相近、业务关联的原则，将人员少、场所小、行业相近的部门党支部组成“板块化”党总支，整合了党建资源。杭锦旗“三抓三比三促进”学习论坛，推动了学习型党组织建设，促进了党员干部思想观念和工作作风转变。鄂托克旗立足于全旗各地特色优势产业，规划打造6条精品党建线路，建设“党建幸福长廊”，提升了基层党组织服务群众水平。鄂托克前旗“区协镇管旗统筹”社区党组织设置，形成了“公共服务向农牧区延伸，现代文明向农牧区辐射，生产要素向社区集聚”的城乡统筹格局。康巴什新区由村“两委”牵头注册成立的“公益性劳务公司”，发展壮大了村集体经济和劳务输出经济，切实解决了辖区群众就业问题，促进了农民增收。
关键时刻，党旗更红。2008年3月20日，杭锦旗奎素段黄河发生溃堤。面对这次严重的自然灾害，在市委、市政府的坚强领导下，受灾地区各级党组织和广大党员干部带头深入抗灾一线，舍小家，顾大家，不畏艰险，冲锋在前，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，展示了共产党人无私无畏、甘于奉献的高尚境界，涌现出许多感人事迹。近年来，在抗击南方地区雨雪冰冻灾害、汶川大地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流等自然灾害中，全市各级党组织和广大共产党员也踊跃捐款捐物，充分发挥了模范带头作用。在汶川大地震发生后，2万多名党员交纳“特殊党费”总额超过1300万元，其中交纳1000元以上的党员有1500多名。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”我市基层党建工作迸发出的活力、凝聚力和战斗力，激发了广大干部群众干事创业的热情，在全市上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，党的组织优势、政治优势转化为了科学发展优势。全市地区生产总值由2000年150.1亿元增加到2010年2643亿元，财政总收入由2000年15.7亿元增加到2010年538.2亿元，固定资产投资由2000年44.98亿元增加到2010年1898亿元，主要经济指标全区领先，综合经济实力进入全国地级市前20位。城镇居民人均可支配收入由2000年5502元增加到2010年25205元，农牧民人均纯收入由2000年2453元增加到2010年8756元。主要社会保障指标进入全国地级市前列，人民生活更加宽裕。
在已经开启的“十二五”征程中，我们坚信，在鲜红的党旗引领下，全市各级党组织和8万多名共产党人一定能够团结带领各族干部群众，在科学发展、富民强市的伟大实践中再立新功，用实际行动为飘扬的党旗增光添彩，用又好又快发展的步伐奏响时代的最强音，再创鄂尔多斯新的辉煌！（祖轩）
