自治区党委政研室经济社会发展战略研究处副处长 杨宏达

　　国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)对内蒙古在全国大局中的战略定位作了清晰明确的阐述，即我国北方重要的生态安全屏障，国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地，我国向北开放的重要桥头堡，团结繁荣文明稳定的民族自治区。准确把握内蒙古在全国大局的战略定位，意义非凡、作用巨大，有助于全面学习领会、深入贯彻落实《意见》。

　　构筑“两个屏障”。一是构筑我国北方重要的生态安全屏障。保护、建设好内蒙古的生态屏障，事关国家的生态安全。二是建设团结繁荣文明稳定的民族自治区，筑牢我国北方安全稳定屏障。内蒙古外接俄蒙，地近京畿，是祖国的北大门和首都的“护城河”，战略地位十分重要。

　　打造“四个基地”。国家实施西部大开发战略以来，内蒙古成为我国西部地区增长最快的省区，能源、冶金、化工、农畜产品加工等优势进一步凸显。

　　构建“一个桥头堡”。内蒙古内连8省，外接俄蒙，有19个对外开放口岸，口岸基础设施和通道建设正在逐步完善，具有对外开放、对内合作的独特优势。内蒙古要与俄蒙建立互利共赢的经贸关系，在更大范围、更广领域利用两个市场、两种资源，在国家大力支持下构建我国向北开放的重要桥头堡，形成面向北方、服务内地的对外开放新格局。

　　明确了内蒙古在全国的战略定位，既可以得到国家的特殊政策支持，又可以指导我们自治区及各盟市、旗县把握、选择自己的产业导向和发展方向。同时需要指出的是，这几方面的战略定位，也是我区今后发展的主要战略任务。

　　充分规划利用环境容量

　　内蒙古环境科学研究所战略规划所所长 于长水

　　内蒙古地处祖国北疆，幅员辽阔，构造了以草原和森林为主的北部生态屏障。

　　内蒙古大部土质为钙质壤性，大气中气溶胶颗粒物偏碱性，随风输送的大气干沉降物及降水沉降物均呈偏碱性，PH值一般大于7，对平衡华北地区降水的酸性有利，可保证生态安全。近年的监测结果发现，内蒙古境内从来没有发生过酸性降水，这与这种典型的生态环境有关。

　　内蒙古地域宽广，人口密度相对低，开发建设的区域不足国土面积的2%，现有的大气排放水平下，绝大多数地区的环境空气质量都优于一级环境空气质量，基本保持在清洁的背景水平。农村牧区、自然保护区和内蒙古的省境上，传输出界的空气质量基本优于一级水平。内蒙古境内约99%的国土面积环境质量优于二级水平，因此，内蒙古目前的发展水平下，空气除局部略差外，基本上保持清洁的水平。

　　我区有布局生产力的广阔空间。在生态安全条件下，大气污染物的排放量可以比目前有所增加。当然我们也会增大治理污染的力度，通过电厂的脱硫脱硝，通过炉窑的治理，可以继续节能减排，为今后的发展提供发展空间。

　　与大气相对应，内蒙古水环境总体质量较好。目前内蒙古的污染物排放量COD大约为29万吨，只要以水功能区为控制单元进行合理分布生产力，在东北地区就有约40万吨的环境容量。只要我们进行流域整体保护，合理人口与生产力布局，多数河流仍有剩余环境容量空间。

　　我区一些盟市工业刚起步，过去的排放水平与生产力水平相一致，都比较小。贯彻落实国务院《意见》，进一步推动内蒙古又好又快地发展，就需要在合理布置生产力的条件下，充分规划利用环境容量，为工业文明的起步提供条件。

　　切实转变农牧业发展方式

　　自治区农牧业厅副厅长 翟琇

　　国务院《意见》关于把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障和绿色农畜产品加工基地的战略定位，是我区农牧业战线的光荣使命。我们要立足国家的战略定位，扎扎实实加强草原生态保护与建设，积极发展现代农业。

　　要全面推进草原生态保护与建设。认真落实草原生态保护补助奖励政策，要按照“保生态、保收入、保稳定、保供给，完善工作机制”的要求，精心谋划，认真组织实施。抓紧做好呼伦贝尔草原草甸、科尔沁草原、阴山北麓草原等重点生态功能区保护与建设工程启动的前期工作;进一步完善草原生态保护法律法规，加大草原管护力度。继续推动《内蒙古基本草原保护条例》的修订工作，力争年内颁布实施。全面开展草原植被恢复费征收工作。切实加强草原执法队伍，特别是农牧民管护员的培训。严格查处违法违纪案件。

　　要切实转变农牧业发展方式，努力提高农牧业现代化水平。目前，全区农牧业经济处于由传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期。要以标准化规模养殖、畜牧高产工程、现代家庭生态牧场建设为载体，转变畜牧业发展方式，提高畜牧业质量和效益。实施好《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2000-2020年)》，加强农业基础设施建设，发展现代种业，提高农机化水平，促进农业科技成果转化。积极协调相关部门，组织赤峰、通辽、乌兰察布等市积极争取国家支持在我区建设环京、津绿色、有机蔬菜基地，支持我区发展现代都市观光休闲农业。积极推进农牧业产业，依托龙头企业和知名品牌，做大做强乳品和羊绒生产加工业，加快培育肉类、粮油、果蔬生产加工龙头企业，打造一批绿色知名品牌。要深化农牧业经营体制改革。完善政策，规范引导土地草牧场经营权有序流转，稳妥推进农牧业规模化经营。