在宁夏固原市原州区三营移民新村，几位村民在盖新房(2008年9月7日摄)。

　　伟大历程

　　携手迈向富裕路——实施扶贫开发战略努力改变落后地区面貌

　　白际乡是安徽休宁县一个典型的贫困山区乡。上世纪90年代以前，乡里仅有两条羊肠小道与外界相通，村民祖祖辈辈靠肩挑背驮运送生产生活物资。直到1996年，这里还不通电，没有程控电话。

　　白际乡扶贫工作始于上世纪90年代初。在这里工作20多年的乡干部方松辉指着通往乡里的柏油路对记者说，路通当天，白际乡第一次开进了汽车，群众放鞭炮、敲锣打鼓庆祝。

　　白际乡踏上脱贫致富路，正值党和政府着手进行大规模扶贫开发之际。上世纪80年代中期，针对部分地区由于自然、地理、历史等原因导致贫困现象严重的情况，党和政府实施了有组织、有计划、大规模的开发式扶贫。

　　“改革开放以来，我国的扶贫事业经历了三个阶段。”国务院扶贫办主任范小建介绍。

　　1978年到1985年是体制改革推动扶贫阶段。农村建立以家庭承包经营为基础的双层经营体制，放开农产品价格和市场，乡镇企业快速发展，农村青壮年在乡镇企业或进城务工，增加了收入，贫困问题大面积缓解。1986年到2007年，扶贫开发进入专项计划推动阶段。《国家八七扶贫攻坚计划》《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》相继出台。2007年，农村最低生活保障制度建立，扶贫事业进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段。