晨曦刚露，多伦县“农民进城一条街”的石凤华就开门营业了，她经营的饭馆生意越来越红火，每天有不少的回头客，日收入200元左右。石凤华被当地社区干部称为“城里农民”。据不完全统计，目前在多伦县城常住人口中，“城里农民”就有2700多名。

　　在推进城镇化进程中，该县结合县情及农村居民的实际情况，既不盲目冒进，更不搞“一刀切”。而是结合县情和农村居民的居住环境、收入情况采取自愿报名，逐级审定，分步实施，有计划、有组织地进行引导。在充分论证和通盘考虑的基础上，该县提出了有序推进农牧民向城镇转移，积极帮助转移农民解决生存发展的基本问题，逐步实现在劳动报酬、子女入学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的同等待遇。改革户籍制度，放宽城镇户口限制，促进符合条件的农民工以及失地农民转化为城镇居民。积极探索迁入城镇落户定居的农村人口的土地和宅基地使用权与城市土地置换机制，允许农民在进城后的一段时间内继续保留土地和宅基地的使用权和收益权，继续保留各项补贴。

　　统筹城乡社会保障管理和人力资源开发体制，统筹人力资源市场建设，努力消除就业、人力资源流动和享受社会保障待遇的障碍。统一城乡就业登记制度和劳动力市场，取消对农村劳动力进城就业的各种限制性规定，失地农民与下岗职工享受同等待遇。逐步将进城农民纳入城镇社会保障覆盖范围。公共租赁住房向农民工开放，推动农民进城定居，努力实现进城农民公平享有基本公共服务。到2015年，扩镇安置转移农村人口2万人左右，其中生态和扶贫搬迁移民0.5万人，扩镇安置城中村和周边村人口1.5万人。(高建祥)