为响应中央提出的创建学习型党组织的号召，伊金霍洛旗紧紧围绕构建和谐民生这个主题，结合正在开展的深入学习实践科学发展观和创先争优活动，不断创新学习载体，丰富学习内容，注重学习成果转化。通过一系列扎实有效的学习创建活动，广大干部群众的学习力、创造力、执政力大幅提升，推动了全旗经济社会又好又快发展。
——紧跟形势，突出重点，理论学习推动干部群众的思想“活”起来。
深入开展了“深入学习实践科学发展观”、“社会主义核心价值体系”、“纪念改革开放30周年”、“庆祝鄂尔多斯市撤盟设市10周年”、“十七届五中全会”、“如何加强基层组织建设”、“创先争优”等主题宣讲活动。针对如何开展农村牧区工作，在全旗各镇、各部门、村嘎查深入开展了“如何进行信访，维护自身权益”、“2010经济形势报告会”“七个怎么看”等宣讲活动，用干部群众喜闻乐见的形式，阐释理论、讲解政策，引导干部群众进一步解放思想，坚定理想信念，用科学发展观推动全旗经济社会和谐发展。
——以党委中心组学习为龙头，理论学习推动领导干部执政能力“强”起来。
各级党委(党组)中心组及时跟进党的重大理论创新，紧密结合推动科学发展、促进社会和谐进程，精心设计，每月确定一个选题，邀请有关专家讲座或由领导亲自讲，每季度组织一次专题读书会，调研解决一个实践课题。各级党委(党组)中心组成员带头抓学习、抓调研、创新工作方法，解决实际问题，增强执政能力，在全旗上下营造了崇尚理论学习、崇尚工作创新的良好氛围。
特别是2010年—2011年，旗委先后派中心组成员深入各镇、各部门进行民生工作专题调研，全旗14个(旗直部门7个，乡镇7个)中心组围绕本地区本部门工作实际认真开展调查研究，形成的调研报告、会议纪要和政策性文件对于实施全旗各项重点工程，特别是在民生工程方面提出了新的措施，提高了工作效率，在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益上取得了新成效。
——创新学习载体，理论学习推动干部群众综合素质“提”起来。
创新理论知识学习载体，挂牌成立22个“百姓讲堂”。根据基层党员干部、老百姓不断变化的思想意识形态，从研究、解决人民群众关心的热点、难点问题出发，“百姓讲堂”通过聘请名师讲解等多种形式，在理论方针政策、市民文明素质教育、农牧民实用技术培训、子女教育以及生命安全、民生社会保障、就业创业理财、征地拆迁转移、法律维权和未成年人教育等多方面开展理论宣讲活动，为推进全旗干部群众思想大解放、市民素质大提升提供了良好的思想动力和舆论氛围。
围绕“庆祝建国60周年”、“建党90周年”等重大节庆活动，深入开展了“理论下基层”、“红歌大家唱”、“科技文化卫生三下乡”、“我身边的优秀共产党员巡回宣讲”、“建党90周年成就展”等独具特色的学习活动，内容涵盖了中华传统文化、地区民族文化、城市人文精神、形势政策教育、政企文化管理等各领域，极大满足了广大干部群众对多元文化的需求。
与“百姓讲堂”相得益彰的“名家讲堂”，是以旗委中心组学习和县级领导干部专题讲座为主体，以群众参与宣讲为补充，精心设计和组织的另一学习型党组织建设重要抓手。“名家讲堂”在不同的时期针对不同的人群量身定做理论大餐。针对当前部分党员干部在工作中思想涣散、工作积极性不高，与我旗经济社会快速发展不相适应的现状，今年分别于4月份、6月份举办了“带着情感去工作”和“社会稳定与管理创新”两场讲座，广大干部职工通过学习，主动查找自身在工作上的不足，并加以改正，摒弃自身对待工作存在的心浮气躁、厌烦、消极的不良心态，创造性的开展工作，工作效率大幅提升，全旗党员干部工作作风焕发出新的活力。
——注重成果转化，理论学习推动群众幸福指数“升”起来。
注重学习成果转化，始终将服务型政府建设作为重中之重抓紧抓实，使“学理论”飞跃到“谋发展”的实践层面，突出全心全意为人民服务的宗旨，工作重心下移、工作场所下移、服务对象下移，送理论、送政策、送科技、察民情、解民忧、办实事，真心实意服务百姓，不断提升人民群众幸福指数。
近年来，伊金霍洛旗在经济快速发展的同时，旗财政将可用财力的65%以上用于民生和社会事业，把改善民生作为发展的第一要务，围绕教育、就业、社保、住房、卫生、文化、精神文明建设、社会矛盾排查整治、平安伊金霍洛建设等重大民生课题，陆续启动了“下基层、办实事、促统筹”、“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”和“双亮双创双比”等主题实践活动。率先在全区实现城乡义务教育"四免三补"和从幼儿园到高中阶段15年免费教育；统筹城乡进一步推进，农牧民生活保障水平显著提高。新型农村牧区合作医疗人均筹资标准提高到350元，大病报销封顶线提高到10万元。全旗35岁以上城乡居民和已婚育龄妇女每两年可以享受到一次免费体检。经济适用房、廉租房、限价房、经济租赁房，"四元住房保障体系"让全旗老百姓住有所居。从城市到农村，党的各项富民、惠民政策都在这里变成老百姓手里实实在在的真金白银。
——突出实效，理论学习推动社会管理工作“新”起来。
以改革创新精神开展工作，使学习活动富有时代性，是学习型党组织建设的内在要求。伊金霍洛旗联系工作实际，把学习创新更多地投入在社会管理创新上。
在广大的农村牧区，由于村级民主管理、村级事务监督机制的不健全，村党支部既是组织者，又是表决者，加之村两委在工作中时常出现扯皮情况，使得村民哀声怨道，严重影响了党群干群关系，甚至走到影响社会稳定、农牧区经济社会健康发展的危险境地。这也反映出村干部缺乏民主管理的知识和经验。村级组织管理能力不强、服务水平不高、执行能力不足的问题急需通过创新村级民主管理机制，增强基层党组织的凝聚力来实现。伊金霍洛旗委、政府针对此实际情况，广泛调研，听取民意，吸收民智，创造性提出“四权四制”(“四权”即依法科学配置村级组织权力，将所有村级重大事项决策权，都按照党支部履行决策组织权、村民代表会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权的体制框架进行，让农牧民当家做主。“四制”即保障基层民主管理，将所有村级重大事项都按照决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制的运行模式进行民主管理，切实维护农牧民的合法权益。)村治新模式，在探索村级民主自治的道路上，找到了突破口。
目前，伊金霍洛旗138个嘎查村和14个社区全面推行“四权四制”村(社区)治新模式，把管理触角延伸到社会最基层，村级(社区)组织管理进一步规范，在全旗3486名村民代表和427名居民代表积极参与管理下，全旗各嘎查村、社区的矛盾纠纷明显减少，群众合法利益得到全面维护，基层组织的凝聚力明显增强，带民致富能力显著提高，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。（来源：伊旗宣传部理论室）
