20日，在内蒙古大兴安岭莫尔道嘎林业局召开的全国天然林资源保护工程二期工作部署会议上，国家林业局党组副书记、副局长赵树丛说，解决天然林资源保护工程面临的五个突出困难和问题是制定二期天然林资源保护工程政策的出发点和落脚点。

　　一是森林资源虽然增长了，但是森林质量仍然不高的问题。林分单位面积蓄积量偏低，树种龄组结构不合理,中幼林比重超过60%，有5亿多亩急需抚育。有1.75亿亩低产低效林需要改造培育。东北、内蒙古重点国有林区木材产量中有70%来自采伐中幼林。二是生态环境虽然好转了，但是整体状况仍然脆弱的问题。长江和黄河流域多年平均土壤侵蚀量分别高达23.87亿吨和16亿吨，水土流失严重。被誉为林海明珠的大、小兴安岭，天然生态系统逆向演替的状况尚未根本扭转。三是群众生活虽然改善了，但是民生问题仍然突出的问题。天保工程区林业职工的年平均工资，不到全国国有在岗职工平均工资的一半，东北内蒙古国有林区更低，仅为全国平均水平的三分之一。林区职工社会保障水平比地方低40%左右。四是林区产业结构虽然得到了调整，但是林区经济社会发展仍然不快的问题。东北、内蒙古重点国有林区经济社会的运转，主要依靠木材生产和天保工程补助维持，“独木支撑”的发展格局还没有得到根本改变。长江上游、黄河上中游地区森工企业，基本依赖天保工程补助维持生存。林区基础设施建设滞后，行路难、饮水难、用电难、取暖难的现象普遍存在。五是林区改革虽然取得了一些进展，但是体制机制改革仍然滞后的问题。(内蒙古新闻网赵文萃 通讯员李崇民)