国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)既有许多原则性方向性的部署要求,又有许多重大项目和具体政策措施,宏观指导性、操作性强,政策力度大,含金量高。我们要深刻领会其精神实质,不断提高用足用好各项政策的能力和水平。
《意见》站在统筹全国区域协调发展的战略高度,明确了我区在全国的战略定位:我国北方重要的生态屏障;国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属加工基地和绿色农畜产品加工基地;我国向北开放的重要桥头堡;团结繁荣稳定的民族自治区。这个战略定位立意高远,视野开阔,是对我区在全国发展大局中地位、作用的充分肯定和准确概括。在此基础上,《意见》提出了“五个着力”的指导思想和“五个坚持”的基本原则,明确了两个阶段的发展目标,描绘了我区未来发展的美好蓝图。这进一步坚定了我们在西部地区率先实现全面建设小康社会目标、奋力走进社会主义现代化进程前列的信心和决心。
《意见》对所有关系我区发展的重点难点问题,都有充分的反映,对我区许多希望解决的突出问题、实施的重大项目都有明确的意见。在生态建设和环境保护方面,《意见》把我区生态环境上升到国家层面,提出构筑以草原和森林为主体、生态系统良性循环、人与自然和谐相处的国家生态安全屏障,具体部署了一系列重大生态工程和项目,这将对我区生态环境的保护与建设产生深远影响。在基础设施建设方面,《意见》中提到的40个具体项目,不仅有我们一直积极争取的重大项目,还有一些各级都十分关注、长期争取的支持措施。在产业建设方面,在统筹区域发展和扩大开放方面,《意见》都明确提出许多具体措施。在保障和改善民生方面,《意见》提出到2015和2020年实现城乡居民收入达到和超过全国平均水平的目标,并配套很多具体措施。这对我区又好又快发展,是巨大支持和有力指导。
《意见》还提出有明确占位、空间较大的支持政策,把支持我区发展的事项基本都写到了。有了这个占位,就为我们争取具体支持创造了条件。《意见》中明确提出对我区实施差别化产业政策,优先在我区布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属加工等项目,在项目核准、资源配置等方面给予积极支持,同时合理确定我区节能减排指标和主要污染物排放总量。这些政策对我区优势特色产业的支持力度是巨大而长远的,为过去很多想做而不能做或不能放手做的工作提供了政策依据。同时,《意见》在很多方面赋予我区先行先试的权力,给了我们充分发挥的空间。
《意见》博大精深,涵盖了我区经济社会发展的方方面面,关乎全区各族群众的福祉。其诸多宽泛的政策指向,给予了我们许多逐步深化和合理延伸的余地。怎样才能用活用足国家赋予我们的政策和权力,完全在于我们能否从我区实际出发,开动脑筋,发挥才智。全区上下要把《意见》作为我区经济社会发展的总体蓝图、行动纲领和发展指南来学习、贯彻、落实,把其精神真正学懂学透。要通过深入学习,了解中央希望或要求我们做什么,研究我们怎么做、做得好的问题,真正把政策的内涵挖掘出来,把含金量提炼出来,从而创造性地用足用好中央政策。
贯彻落实《意见》,关键在人,关键在于提高各级领导干部的能力和水平。各级领导干部要以强烈的紧迫感和高度的责任感,在加强能力建设上下更大的功夫。要勤于学习,勇于实践,善于创新。贯彻落实《意见》实践性、操作性都很强,只有积极实践和不断创新,才能提高用好用足政策的能力和水平,把认识和学习成果转化为推动我区又好又快发展的正确思路,把党中央、国务院的重大决策和战略部署转化为建设现代化内蒙古的具体行动,把我区的各项工作做得更好。