呼市：每日300吨餐厨垃圾哪里去了?

　　餐厨垃圾严重影响市容市貌、居民身体健康及环境质量，对餐厨垃圾进行处置管理已刻不容缓

　　8月2日，在呼和浩特市金桥开发区某家饭店门口，记者看到，一个开着农用三轮车的人从车上下来，用扁担挑着两个满是油垢污秽的小桶进入饭店。不一会儿，他又挑着满满两桶泔水出来，将泔水倒进农用车上的几个大铁桶，车上还堆积着不少菜叶、酒瓶、塑料袋等垃圾，散发着刺鼻的馊臭味。

　　“他们都是近郊的养猪户，与饭店签订协议，每天进城收泔水，回去后喂猪。”呼和浩特市废弃油脂管理办公室副主任张文君介绍，“目前，呼和浩特市的餐厨垃圾主要有两个流向，小饭店往往直接将垃圾倒入下水道，污染城市管网，造成管网堵塞以及使用寿命缩短;再就是被分布在城郊结合部的300多家养殖户收购，用来养猪，也就是老百姓所说的‘泔水猪’。同时，它也是‘泔水油’的源头，一些不法分子从养猪户手中收购‘泔水油’后，进行非法加工，倒买倒卖，提炼成劣质色拉油后以假乱真，流向市场，危害百姓食品安全。餐厨垃圾已严重影响市容市貌、居民身体健康及环境质量，对餐厨垃圾进行处置管理已刻不容缓。”

　　《呼和浩特市餐厨垃圾无害化处置管理办法》实施1个多月，目前仍无法真正“落地”

　　根据呼市废弃油脂管理办公室提供的数据，目前呼市约有大小6000家餐饮单位，每天约产生300吨餐厨垃圾，张文君说，“6000家是保守估计，有些是一间屋子、一个灶台、一个厨师、一个跑堂就是一家饭店，居民聚居区、高校附近的小餐馆、小吃店多如蚁穴，有些饭馆连下水管道都没有，直接将泔水就近倒入雨污水管道甚至树坑，监管起来难度很大。”那么，《呼和浩特市餐厨垃圾无害化处置管理办法》7月1日起正式实施，如今1个多月过去了，为何市区大部分餐厨垃圾的处置仍旧放任自流呢?呼市废弃油脂管理办公室主任刘文林解释说:“目前，由呼和浩特市京城固体废物处置有限公司承揽的南郊垃圾处理厂正在加紧建设中，建成投入使用后，有个专门的餐厨垃圾处理车间可以逐步消化市区每天产生的餐厨垃圾。但是，由于手续审批、工程进度、经费等问题，正式投入使用还需一些时日。所以虽然《办法》已经实施，但无法正式运转起来，如果采取没收垃圾的办法，目前的条件根本没办法处理。所以，正规垃圾处理厂一日不投入使用，《办法》就一日不能‘落地’实施。”

　　不过，如今废弃油脂管理办公室也有一些过渡性措施，例如从去年开始，从部分养殖户手中回购泔水，集中起来运到指定地点，在工作人员的监管下进行处置。然而，这些过渡性措施相对于呼市迅猛发展的餐饮业来说，只能算杯水车薪。“最根本的解决措施，还是要让正规垃圾处理中心早日投入运营。”看着街边鳞次栉比的大小饭馆，刘文林不无焦虑地说。

　　真正实施需要政府支持、企业配合《办法》出台后，呼市成为全国少数几个针对餐厨垃圾出台地方性条例、法规的城市之一，对餐厨垃圾的处理制定了规划、标准等，并对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置和资源化利用的全过程监管有据可依。同时，引入特许经营管理模式，确定了目前在建的呼和浩特市京城固体废物处置有限公司是呼市餐厨垃圾处置的唯一合法单位，对全市餐厨垃圾收集、运输、处置三个环节全程负责。

　　呼市环保局今年3月在西宁、苏州等一些国内餐厨垃圾无害化处置成功城市考察后得出，餐厨垃圾处理项目被定义为“社会公益性项目”，属“保本微利”行业，这就需要政府的大力支持及各餐饮企业的积极配合。首先，目前来看，餐厨垃圾的处理还难以构建相应的盈利模式，而如果在较短时间内形成对餐厨垃圾的有效管理，就必须充分发挥政策的引导作用，利用税收等方面的优惠政策鼓励社会企业参与投资、经营餐厨垃圾的收运处置，引导餐厨垃圾处置向集约化、资源化方向发展。

　　其次，《办法》第七条规定，餐厨垃圾产生单位应当根据餐厨垃圾的种类和数量，按照规定的标准缴纳餐厨垃圾处置费。而目前，养殖户从一家中型饭店收购泔水，每年要付饭店1000元左右的费用。从“要人钱”到“给人钱”，《办法》落地实施后，餐饮企业的观念要来个180度的大转弯，这也可能增加垃圾收集的难度。刘文林说，“这个观念的转变，不是一朝一夕的事。环境保护本就是一项公益性事业，餐饮企业盈利后产生的垃圾处理问题，原则上应该由企业自己埋单。”据介绍，待相应的垃圾处理厂投入使用、《办法》真正实施后，餐厨垃圾处理的主管部门——废弃油脂管理办公室将与各餐饮企业签订收运协议，餐厨垃圾产生单位必须向有资质的处置单位提供产生的餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾任意提供给他人或单位。违反规定的将由环境保护行政主管部门进行相应处罚。据刘文林介绍，目前已有个别餐饮企业咨询收运协议事宜了，今后提高餐饮企业在这方面的自觉性很有必要。

　　监管需多部门协同作战，公众也可积极举报

　　“餐厨垃圾从收集、运输到处置整个环节，绝不是单靠废弃油脂管理办公室一个部门就能监管解决的事，需要各级环保、卫生、城乡建设、农牧、食药监管、城管、工商、质量技术监管等部门的协同作战。”张文君这样对记者说。

　　另外，不久后环保部门将会进一步明确《办法》实施过程中的一些细则问题，便于实际操作。同时，为方便广大群众对餐饮企业的餐厨垃圾不规范处置进行举报，呼市废弃油脂管理办公室公布了两部举报电话:0471—3686861及3686862，希望全社会都能投入到对餐厨垃圾处置的监管中来。 (消息来源：内蒙古日报 记者白江宏 刘志贤 实习生贾昕)