在现代经济中，上市公司作为调整经济结构、推动区域经济发展的重要工具，已与区域经济交融为一体，成为区域经济的主要组成部分。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)中提出:支持符合条件的企业上市和发行企业债券。这对我区资本市场的健康迅速发展、优质企业进一步推动地区经济又好又快发展具有重要意义。就此，本报记者专访了内蒙古证监局局长方良平。

　　记者：我区的企业上市正处于什么样的发展阶段时国家出台了《意见》?

　　方良平:内蒙古属于西部欠发达地区，一直以来，资本市场发展相对滞后，上市公司数量较少。近几年，随着我区经济的快速发展，企业上市和债券发行发展开始出现良好的势头，企业上市的意愿进一步增强，企业发行债券融资的积极性进一步提高，企业融资渠道进一步拓宽。截至今年7月底，我区共有境内上市公司22家，累计在资本市场直接融资超过450亿元;去年年初到现在，共有3家公司实现上市融资，结束了长达三年之久的自治区无新增上市公司的历史，实现了在主板、中小板、创业板市场多渠道融资。今年，有4家公司的发行申请已报证监会，成为我区资本市场发展历史上申报企业家数最多的年份，数十家后备企业的改制上市工作正在积极准备之中。2006年到现在，全区企业通过发行企业债券等债务性工具共融资超过560亿元，对支援自治区经济建设和社会发展做出了积极的贡献。

　　记者:《意见》中提到:支持符合条件的企业上市和发行企业债券，这对我区相关方面的发展有什么样的重要意义，将起到什么作用?

　　方良平:《意见》从国家战略的高度，在加大金融政策支持力度部分突出强调:支持符合条件的企业上市和发行企业债券。这必将对我区资本市场发展发挥积极作用，产生深远影响。首先，必将推动全区直接融资比重增加、提高上市公司质量，并对优化资源配置、打造优势产业、带动行业产业发展、改善企业融资环境等方面有着重要意义。其次，必将助推自治区经济社会发展实现新跨越。我区要实现经济社会发展新的跨越，面临的一个重要问题就是经济增长方式的转变和开发资金的不足。从表面上看，这是资金短缺问题，但实质上是资金筹措方式问题。而企业上市和发行债券融资，既可以在一定程度上解决自治区经济建设资金短缺的问题，也优化了资金筹措方式。记者:在这种良好的政策形势下，自治区政府、主管部门、企业应如何紧抓机遇，大力发展企业上市和发行企业方良平:《意见》从国家的层面把支持自治区企业上市和发行企业债券突出地提出来，表明了党和国家支持少数民族地区资本市场发展的高度重视，对我区资本市场发展来说的确是一个良好的机遇。在这种良好的政策形势下，有关方面应抢抓机遇，用好政策，花大力气推动企业上市和发行企业债券工作。对此，自治区政府已经有了清醒的认识。自治区“十二五”规划纲要中指出:推动符合条件的企业在境内外上市融资，扩大企业债券、中期票据、中小企业集合票据等融资规模。但政策再好，关键还在于落实。自治区各级政府应学习借鉴资本市场发展好的地区的经验和成功做法，成立专门的组织机构，统一指挥协调各部门共同推动企业上市和债券发行工作，并将推动企业上市和发行债券工作作为各地、各部门的一把手工程来抓。在政策方面，应尽快推动各地出台扶持政策和激励措施来推动企业上市和引导企业发行债券融资。如，对拟上市企业在项目立项、用地审批等方面开通“绿色通道”，对改制上市的企业实施税收减免或优惠，对成功上市或以其它方式实现融资的企业或个人给予奖励等。

　　内蒙古证监局作为中国证监会的派出机构，在做好辖区资本市场监管工作的同时，将进一步致力于拟上市企业的培育，推动符合条件的企业上市和发行企业债券。首先，加强监管工作，着力推动上市公司完善治理结构，提高规范运作水平。其次，借政策东风，进一步挖掘培育上市后备资源，及时引导条件成熟的企业把握上市时机，在企业改制、上市政策法规咨询、规范公司治理、辅导工作验收等方面为拟上市企业提供支持。再次，利用监管一线贴近企业的优势，通过各种方式鼓励和引导现有上市公司转变观念，开展多渠道、多层次、多形式融资，扩大直接融资规模和比重，利用资本市场加快发展、提高核心竞争力。此外，发挥好桥梁和纽带作用，做好企业上市和融资过程中协调和服务工作。

　　记者:我区资本市场未来的发展前景怎样?

　　方良平:在国家政策利好下，内蒙古资本市场必将迎来新的春天。预计到“十二五”末，自治区境内上市公司家数将达40家，拟上市企业储备超过100家，通过IPO、增发、发行债券等方式在资本市场累计融资突破2000亿元。初步建成层次分明，体系健全、规范有序、安全健康的内蒙古资本市场，争取资本市场总体水平跃居中西部前列，在全国达到中等水平。(记者 王连英)