这几天，在包头市九原区经营一家汽车润滑油专卖店的渠先生终于露出了久违的笑容，从小额贷款公司贷的款终于批了下来，额度为50万元，利率为1分3厘，高于银行，远低于目前大部分小额贷款公司的利率。

　　而能以这样的利率贷到款，是因为渠先生与这家小额贷款公司合作已经3年多了，信誉良好，所以贷款的额度一下来，渠先生便首先以较低的利息获得贷款。

　　“今年贷款确实很紧，很多之前没有信用记录的企业贷款都被告知没有额度。中小企业贷款，四大银行是不理我们的，大的商业银行也不向我们放款，很大一部分企业都得依赖小额贷款公司。得益于国家的中小企业政策，小额贷款公司近年来得到了很好的发展，也为我们企业融资拓宽了渠道。”渠先生告诉记者。

　　半年的奔波

　　作为小贷公司记录在案的优质客户，渠先生能贷到款并不惊讶，但在办理公司的其他事务方面，渠先生却非一帆风顺。

　　“整整半年多，我一直在为从小规模纳税人变更为一般纳税人的事情奔波。”渠先生告诉记者。

　　去年年底，渠先生拓展了事业，与当地一家大工厂签订了合作协议。但是，要给这个大工厂开发票，就必须从小规模纳税人升成一般纳税人，就为办理这个手续，渠先生整整忙了半年。

　　渠先生说：“可别小看这个手续，这个手续办不成，我就无法履行与工厂的协议。为了办成这个手续，我一共要按顺序依次完成名称核准、验资、工商局营业执照注册等10余个步骤，先后去10余个部门。我一直都在办理，从年初跑到现在，终于办到最后一步了。”

　　“中小企业政策很好，但能否落到实处，为中小企业实现‘绿色通道’和‘一站式服务’，正考验着相关部门的执行能力，多几个部门审批，我们会多花好几个月的时间来审核通过，大部分的精力都不能用在经营上。”渠先生感慨地说。

　　如果企业在一个到处是红灯的环境中，势必处处堵车，难以畅通无阻。

　　抵押之困

　　相对渠先生拿到贷款，很多拿不到贷款的人愁眉不展。

　　在呼市如意开发区一家从事制造业的公司内，王先生又一次拧灭了手中的烟头。

　　“建厂3年了，至今没办下来房产证，现在的银行，没有房产证作为抵押，就不放款。生产成本涨价速度很快，贷款越来越难，企业怎么经营下去？”提起企业的未来，王先生有些悲观。

　　在记者调查的呼市多家中小企业中，企业可供担保抵押的财产普遍较少。而从银行对抵押物的要求来看，一般要求企业用土地、厂房等资产作抵押，而中小企业的资产结构中以上资产比例小，有些企业甚至是租赁厂房、设备生产经营。这就造成企业缺乏可以作为抵押的不动产，难以满足金融机构的放贷要求，从而产生融资困难。

　　今年4月，自治区政府要求各盟市、旗县(市、区)和开发区(园区)增加对中小企业信用担保机构的资本注入，每个盟市至少有1个注册资金1亿元以上的信用担保公司。虽然目前呼和浩特市建立了一些小额融资担保公司，但由于审批周期长，手续繁琐，企业的关注度较小。特别是工业企业，要想获得贷款资助，还得通过环保评估、能源评估等，对这些企业来说是心有余而力不足。

　　发展水平不高，企业规模比较小是企业自身难以获得贷款的原因，而一些政策的难以实施也造成了中小企业的融资困局。为了融资，企业经营者不得不花费大量的精力来完成这个中小企业经常会面临的难题。

　　“软环境”需加强建设

　　内蒙古中小企业局的数据显示，截至今年6月底，内蒙古中小企业达到15.82万个，占全部企业总数的98.4%。从经济地位来看，我区的中小企业创造了全区70%左右的GDP、50%以上的税收，提供了80%以上的就业岗位，其贡献不可谓不大。

　　自治区政府明确提出强化政府服务功能，并明确指出，促进中小企业公共服务平台建设，把需要审批、核准、备案的行政许可事项集中到行政服务中心或创业服务大厅，实行“一条龙”服务和“一站式”办理。而这种“一条龙”服务和“一站式”办理正是广大中小企业期待的，可以让中小企业的经营者腾出更多的时间和精力发展企业，做好经营。

　　政策没有得到有效推广或政策之间发生冲撞，这在业内人士看来正是中小企业发展“软环境”缺失的表现。“软环境”除了政策外，还包括企业自身的观念。

　　国家统计局呼和浩特调查队一项调查显示：今年二季度，一半中小企业希望通过银行贷款来解决流动资金周转问题，这就造成企业过分依赖银行贷款。只要商业银行的放贷政策一紧缩，就会造成企业资金链中断，影响企业的生存发展。

　　内蒙古中小企业局局长张金亮近日接受媒体采访也指出，中小企业发育不足，经济内生动力不足是主要原因之一。

　　政策落实年关键看落实

　　今年是我区中小企业政策落实年，在《内蒙古自治区促进中小企业政策落实年活动方案》中，提出了优化融资服务政策、优化财税扶持政策、降低准入门槛政策、支持中小企业自主创新政策、强化政府服务功能和加强创业扶持政策六项重点内容，这些政策能否切实落实到位，切实关系到我区中小企业政策落实年政策落实效果。

　　优化融资服务政策是《促进中小企业政策落实年活动方案》中的一大亮点，该方案提出，要建立健全中小企业专门信贷机构、专门信贷指标、专门信贷标准，使小企业信贷投放增速高于全部贷款增速。建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度，开发适合中小企业需求的信贷产品和金融服务。对成长性较好、讲信用、暂时无法按时偿还贷款的中小企业，适当放宽还贷时间。按照企业信用等级和经营状况，实行差别化的利率政策，实现灵活的记结息政策。

　　方案还同时提出，建立多元化的中小企业融资机构，各旗县(市、区)、开发区(园区)都要建立小额贷款公司。建立中小企业产权投资基金，扶持引导中小企业上市。

　　这些政策对陷入融资困境的广大中小企业来说，无疑是非常重要的利好消息，这些政策如果能有效实施，将在今年下半年有效缓解中小企业的融资困境。

　　内蒙古党校经济教研部主任安静赜教授指出：“提升中小企业发展软环境，关键是认识，对于小微企业，政府不应该指望他们创造多少税收，而是应该更看重他们为社会创造更多就业岗位的作用，对他们在税收方面给予更多的优惠，对于一些微型企业，可以考虑免税。”

　　在服务方面，安教授认为政府部门应当给中小企业最好的服务，让中小企业扔掉包袱，集中精力快速发展。在融资方面，大力发展小额贷款公司，让一些民间融资从地下转入地上，更规范更科学的融资。给中小企业更多的引导，更多的服务，清理各种不合理收费的政策，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款，严肃查处不作为或刁难中小企业的行为。

　　安教授说：“政府制定的中小企业政策是非常科学有效的，关键要放在落实上。”(记者王树天 实习生贺楠)