乌海市人力资源和社会保障局紧紧围绕“民生服务创佳绩，人才集聚争先锋”主题，积极推进“强素质、提效能、树形象”主题实践活动，组织动员窗口单位党组织和党员广泛参与，进一步增强服务意识、细化服务内容、创新服务方式、转变工作作风、提高服务效率，有力地促进了全市人力资源和社会保障工作。
一、在强基固本、规范运行上创先争优，提升工作效率
在创先争优活动中，我局坚持“民生为本、人才优先”的工作思路，创新服务机制，注重夯实窗口单位基础工作，开展了加强基本制度建设，加强基础资料积累，加强基本功训练，加强信息化建设，即“三基一化”建设，全面打牢人力资源和社会保障工作基础。从加强规范化建设入手，实行了首问责任制，建立了行政效能投诉制度和过错责任追究制度，对重大决策、重点工作和重要事项进行督查，跟踪问效，对因行动迟缓、延误工作的主观消极现象而影响工作的，一经查实，按照有关规定进行责任追究。通过强基固本、规范运行，市人才交流中心被国家人社部评为全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口，市职业介绍中心被自治区人社厅评为优质服务窗口，市医保局被自治区党委评为2010年度先进基层党组织。
二、在改进作风、优化服务上创先争优，塑造为民服务新形象
在全系统开展了以“亲情化服务、精细化管理”为主题的创先争优活动，以公开承诺为中心，结合“强素质、提效能、树形象”主题实践活动，推行“三亮三评活动”，激发党员内在动力，提升群众满意度。
亮身份。在社保大厅工作席摆放席卡、台签，党员亮明身份上岗，工作人员工作日统一着装，挂牌上岗，严格执行自警自律服务行为。亮职责。在社保业务大厅设置了大型电子屏幕，对窗口单位工作职责、履职要求、办事程序、工作时限进行公开。亮承诺。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面做出承诺，并在服务窗口公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督与评价。在窗口单位倡导“十不作风”，即工作不在我这里被延误，文件不在我这里受积压，差错不在我手里发生，办事群众不在我这里受冷落，单位形象不在我这里受损害，遇到困难不退却，遇到问题不回避，恪尽职守不失职，落实任务不打折，担当责任不推卸。
组织“三评”，提升群众满意度。党员自评。按照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，对照公开承诺，进行述职自评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。领导点评。党员领导干部深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出切实可行的改进意见，明确努力方向。在市人力资源和社会保障局党务公开工作推进会上，党组书记、局长王永亮同志进行了集中点评。群众测评。注重参评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众、服务对象和行风监督员共同参与测评，认真抓好问题的整改落实，做好群众意见的反馈工作。通过“三评”活动，进一步提升了党员的服务意识。
三、在服务民生、惠民利民上创先争优，提升群众满意度
以创先争优活动为抓手，积极做好服务民生、扶持创业等工作，推动了人力资源和社会保障事业健康发展。
在促进就业和扶持创业上有新进展。我们把解决就业问题作为保障和改善民生的根本举措。近年来，全市城镇新增就业20936人，下岗失业人员再就业14246人；城镇登记失业率始终控制在4.3%以内。积极开展国家级创业型城市创建工作。推广“创业培训﹢小额担保贷款”运作模式，发挥小额担保贷款和就业专项资金促进就业的作用。创业培训6392人，培训后创业成功3581人，带动就业12136人；规划建设的9个创业孵化基地已投入运行6个，入驻小企业、商户256家，带动就业近1000人。孵化基地全部建成后，预计可入驻小企业、商户430余家，带动就业1200多人。建立了创业项目库，目前已收集推荐入库的创业项目达1000多项。建成300平方米的创业服务指导中心，为创业者提供专家指导、项目推介、政策咨询和融资等一条龙服务。在落实惠民政策上有新举措。逐步完善社会保险制度，先后出台了解决城镇企业职工参加社会基本养老保险遗留问题办法、关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法等政策措施，养老保险制度逐步完善，医疗保险制度基本实现全覆盖。截至目前，以城乡统一、惠及全市人民为目标，社会保险扩面征缴工作连创新高，参保人员呈逐年大幅增长态势，城镇基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到13.7万人、44.2万人、8.8万、12.3万、10.5万人。企业退休人员社会化管理服务率达到96%。稳步提高社会保险待遇水平。连续6年为企业退休人员上调了基本养老金，2011年养老金调整后，月人均增加195元，达到了1367元。放宽了基本医疗保险统筹基金支付范围，职工门诊特殊病种增加到20种。提高了医疗保险最高支付限额，职工和居民医保统筹基金最高支付额分别达到28万元和9万元，职工和居民医保住院费政策范围内报销比例分别提高到87%和70%，居自治区前列。出台了《乌海市居民基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法》，从2011年9月1日起组织实施。改革了职工医保个人账户资金管理方式，由银联卡取代医保IC卡，简化职工就医手续，取消对定点药店和诊所的管理，参保人员持卡购药贵的问题得到解决，实现了居民医保参保登记、扣缴保费、就医结算一卡通。失业、工伤、生育保险待遇都明显提高。开展异地就医结算，把宁夏附院和石嘴山市人民医院列入我市医保定点医院，扩大了参保人员就医选择权。
在丰富精神文化生活上有新渠道。积极推进“三个一”工程，搭建离退休人员老有所为、老有所乐、老有所学的平台。为了丰富离退休人员的精神文化生活，以企业退休人员管理服务中心为依托，先后创办了《乌海退管报》、《退管服务与老年学研究》一报一刊、成立了乌海市中老年艺术团、新建立了老年书法绘画园地，很大程度上满足了广大离退休人员多层次、多元化文化需求。仅2010年就承办了8次文体竞赛活动，组织了4次全市老年书画展，6月中旬承办了“中国老年艺术团走进中国书法城---乌海”的专题演出活动，来自北京的70多位老艺术家们为我市老年朋友奉献了一台高水平的文艺盛宴，这些活动均收到良好效果。
总之，通过开展创先争优活动，窗口单位党员干部职工素质明显提高，工作作风明显好转，服务质量明显改善。我们将以此次会议为契机，再接再励，找准不足和薄弱环节，建立创优争先长效机制，努力推动我市人力资源和社会保障工作再上新台阶。
