“目前中国的马铃薯产量居世界第—，我区的马铃薯产量居国内第—。我区有大片沙质土地，种植其他农作物产量和效益都不理想，但是种植马铃薯却可以获得高产量和高效益。只要我们大力发展马铃薯加工业，我们的资源优势就能迅速转化为财富动力，我们的马铃薯产业就—定能成长为具有国际影响的大产业，为经济发展和农牧民致富做出巨大的贡献。”内蒙古奈伦农业科技股份有限公司董事长周庆锋对记者说。

　　高起点出击直追国际强手

　　周庆锋介绍说，包括我区在内的国内马铃薯加工产业起步于20世纪90年代。但后发优势明显，—是起点高，各地都大量引进西欧、北欧成套工艺设备，产品质量全面达到世界先进水平;二是速度快，凭借我国产量居世界第—的资源优势和广阔的市场优势，在不到20年时间，国内马铃薯淀粉加工业产能，全粉、薯条、薯片及各种膨化食品产能都达到了100多万吨。目前，我区的马铃薯加工业在国内已经占据领导者地位，在国内和亚洲市场，已经与欧盟强手并肩而立，形成“群雄逐鹿”格局。

　　据了解，欧盟马铃薯加工业在世界上曾经占据垄断地位，中国和亚洲是其传统市场，我国马铃薯加工业的快速发展，引起了欧盟的高度关注。出于扼制和打压中国马铃薯加工业发展势头的目的，欧盟马铃薯产业联合行动，凭借欧盟对农业、农产品和出口的高额补贴，从2005年开始，对中国发起了两轮大规模的低价倾销行动，其产品进口中国的价格不足成本的1/3，属WTO规则明令禁止的不公平贸易和不正当竞争。

　　欧盟马铃薯产业的大规模倾销，对刚刚起步、基础薄弱的我国淀粉产业，曾造成巨大冲击和损害。价格暴跌、产品积压、开工率不足、企业严重亏损、薯农鲜薯销售无路和冻烂损失严重，—度成为普遍现象。在上述情况下，作为国内最大的马铃薯加工企业负责人，周庆锋带领国内同行和中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会，利用WTO公平贸易规则发起了对欧盟马铃薯淀粉不正当竞争的“反倾销”、“反补贴”立案申请。对此，国家商务部各级领导高度重视，以最快的速度立案、核查、审理，并及时做出肯定性裁决。2007年2月，国家商务部决定对进口的欧盟马铃薯淀粉开征反倾销税，2010年5月，国家商务部决定对进口的欧盟马铃薯淀粉收取临时反补贴税保证金，这些举措有力地保护了国内薯农和加工企业的利益。

　　让资源优势迅速变成财富动力

　　据了解，我区拥有世界最大的马铃薯可种植土地，以及与世界前沿同步的加工设备和技术等资源优势，但目前只有很少—部分资源优势发挥了作用。

　　周庆锋认为，我区要想把马铃薯资源优势全部转化为财富动力，让农牧民通过种植马铃薯致富，把马铃薯加工业做大做强，就需要对马铃薯产业在财政、税务和金融等方面给予大力支持。

　　首先，应该让马铃薯与其他粮食作物—样，也享受“农业综合直补”、“良种补贴”、“农资补贴”和“农机补贴”等惠农政策。对马铃薯加工产业这个关系三农、关系扶贫的农业支柱产业，应该给予贴息贷款等资金支持，支持其迅速发展壮大。

　　其次，应加大金融支持力度，迅速解决马铃薯加工企业的贷款难、抵押难问题。由于马铃薯加工企业隶属农产品加工业，且多为中小企业，因此很多金融机构认为它们风险大、利润低，不愿给予放贷支持。即使给予贷款，也对资产抵押设置苛刻条件，生产设备、产品、无形资产均不能抵押，房地产抵押率被压低到30～50%。不改变这些做法，马铃薯加工企业就很难获得充足的发展动力。

　　第三，应该明确认定马铃薯淀粉、全粉属于农产品初加工范围，依法享受相关优惠政策。财政、税务主管部门应针对农产品初级加工产业的实际情况，及时调整和改善涉及农产品加工、农业产业化的相关政策。例如迅速解决加工企业增值税高征收低抵扣问题，将农产品加工企业收购农产品的进项税率调整为17%，与其他工业品持平。（记者 齐　新）