从“粗放”中走出来 煤化工集群崛起

　　近年，内蒙古有近半数的煤炭实现就地转化，能源化工业正在成为内蒙古经济高速发展的新“引擎”。

　　2011年6月，《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》出台。区域经济专家们表示，在《意见》的支持下，内蒙古经济在继续保持快速发展的同时，将更加注重发展质量，不久的将来，一个全新的内蒙古将出现在中国区域经济格局中。

　　“这些年，内蒙古一直依托资源优势并借助重化工这种‘粗放’的方式闯出了一条自己的路子。”中国社会科学院区域经济研究室主任陈耀在接受记者采访时表示。“但现在内蒙古面临的问题是，如何不仅讲求快，更要强调好的发展。像资源环境问题，产业结构升级，高科技产业提升等。”据了解，高层已经不止一次地关注这个问题了，高层认为，现在内蒙古仅靠卖煤来发展经济的做法已经落后，面对国际上所推崇的“低碳经济”，产业结构升级和转型迫在眉睫。

　　而为了助推内蒙古实现产业结构升级和转型，国家正在规划“十二五”期间蒙陕甘宁能源金三角发展战略。若规划获批，对于打造国家能源基地、实施产业升级的内蒙古来说将受益匪浅。

　　定位为国家能源安全保障区、西部大开发战略新高地的宁夏宁东能源化工基地、内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市、甘肃陇东地区，区域面积13.38万平方公里，区域内煤炭、石油等化石能源储量以及丰富的太阳能、风能等可再生资源，早已具备成为国家最为重要的能源资源富集区的条件。

　　“打造国家能源基地无疑是内蒙古发展规划中最惹眼的一项。”据全国经济地理研究会会长、中国人民大学公共管理学院教授陈秀山透露，由国务院常务会议提出打造国家能源基地，这对于地方来说并不是“常有的事”，历史上山西曾经有过这种提法，可见国家对内蒙古地区发展的重视。

　　随着近年来内蒙古积极转变经济发展方式，实施富民强区战略，全国产煤第一大省有近半数的煤炭实现就地转化，能源化工业正在成为内蒙古经济高速发展的新“引擎”。

　　据了解，“十二五”期间，内蒙古将以建设国家级重要能源和新型煤化工基地为目标，通过转变能源发展方式，对能源结构进行深入调整，采取建设特高压电力外送通道、增加区内能源高效需求、推广煤炭清洁利用等措施，围绕大型能源基地、建设大项目，通过培育大型企业，来提高产业集中度。

　　目前，尽管“能源金三角”规划尚在国务院审议中，但可以肯定的是，能源化工业的未来被一致看好。当前，该区域布满了一大批煤化工产业项目，成为集中度较高的煤化工产业集群。而内蒙古能源化工产业正坐落于此，其中又以呼包鄂最为集中，鄂尔多斯的能源化工产业则被称为是内蒙古的精华所在。

　　实际上早在2000年，内蒙古确立了以“呼包鄂”为核心的特色经济圈建设的发展战略。三地找准自身优势迅速崛起。十多年来，呼包鄂三市经过高速发展，已成为内蒙古最具活力的城市经济圈，被誉为内蒙古的“金三角”地区。2010年，“金三角”的经济总量占全区经济总量的59%，三市GDP总量达到5720亿元，地方财政收入达到810亿元，占全区财政收入总量的58.8%，呼包鄂经济发展水平已与沿海发达地区比肩。

　　一直关注呼包鄂一体化的陈耀因此建议，内蒙古要将呼包鄂城市圈做大做强，使其成为带动整个内蒙古经济社会发展的核心增长极。

　　而在对外联系上，陈耀认为，内蒙古应加强和首都经济圈的联系。目前北京到呼和浩特只要三四个小时，今后随着高铁的发展，呼包鄂地区和首都经济圈的时空距离将更近，呼包鄂地区要利用天津的出海口将其资源运送出去，同时要充分利用京津地区的人才科技资源。

　　在国际通道上，陈耀认为内蒙古仍大有可为，内蒙古可以跟蒙古、俄罗斯等国家加强对外联系，“目前，满洲里已经设立了边境经济合作区，内蒙古今后要加快开放开发的步伐，利用境外的资源加快自身的发展。”(据《中国经营报》)