近日，记者就贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，采访了自治区民政厅厅长吴金亮。

　　记者:胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确指出，要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。请问我区民政工作在社会管理与服务方面有哪些主要成效?

　　吴金亮:一是和谐社区建设步伐进一步加快。全区各地按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区建设目标和“政府主导，部门配合，社区协调，居民参与”的社区工作机制，不断加强社区公共服务建设。全区2101个社区中，已建起社区服务中心1046个、社区文化站1118个、社区卫生服务站1072个，形成了以街道服务中心为龙头、社区服务中心为主体、多种服务组织和社区志愿者队伍为基础的服务网络，为社区居民提供多种多样的便民利民服务。二是积极推进村务公开民主管理和加强基层自治能力建设。“十一五”期间，我区圆满完成了第六届、第七届嘎查村委会换届选举工作，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度得到落实，有效保障了农牧民群众的各项民主权利，“难点村”治理工作取得实效。开展了我区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法修订草案的立法调研工作，为实施办法的制定出台提供了依据，《内蒙古自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》经自治区十一届人大二十三次会议通过，决定自2011年10月1日起试行，对推动我区基层政权建设具有重要意义。三是社会组织健康发展。“十一五”期间，全区社会组织发展到8330家，自治区本级社会组织每年服务社会和公益事业支出达4000万元，提供社会公益服务达200万人次，折合经济效益达2亿多元，社会组织数量不断增加，结构不断优化，作用有效发挥。

　　记者:您认为当前社会管理与创新的重点和关键是什么?

　　吴金亮:社会管理的第一要义和首要前提是立足公平正义、维护群众的合法权益，构建和谐社会。提高人民群众的生活满意度和幸福感，是社会管理的应有之义，也是良好社会管理的最高追求。推进社会管理创新，重点是要完善社会治理结构，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培养和培育。通过对社会管理领域进行过程引导和规范，实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，形成卓有成效的社会管理新机制。

　　在加强社会管理与创新过程中，关键在于整合资源，协调机制，发挥综合效用。目前我区一些基层社区积极挖掘和整合社会资源，建立社会管理综合服务中心，把分散在各个部门的社会管理和公共服务的资源集中在一个办公地方，实行“一站式受理、一站式服务”，效果较好，方便了群众，提高了办事效率。

　　记者:就我区民政工作而言，今后将如何进一步加强社会管理与创新?

　　吴金亮:民政部门作为政府职能部门，既承担着社会救助、社会福利、优抚安置、基层政权、社区建设等社会管理职能，又履行着培育发展社会组织、加强群众社会自治、规范婚姻登记和殡葬管理、完善区划地名等社会服务职能。今后，要认真贯彻中央关于以人为本、服务为先、多方参与、共同治理、关口前移、源头治理、统筹兼顾、协商协调、依法管理、综合施策等一系列社会管理原则，切实转变社会管理理念，应用多种途径方法，寓管理于服务之中，在服务中实现管理，充分发挥民政在加强和创新社会管理中的积极作用。

　　一是发挥社区在加强基层社会管理服务中的平台作用。发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，加强社区基础设施建设，发展社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务。同时壮大社区工作者队伍、健全社区管理制度，切实做到有人干事、有钱办事、有场所议事、有制度管事，开展好面向全体居民特别是老年人、残疾人、未成年人、困难群众、优抚对象和流动人口的社区服务。重点建设社区日间照料中心等服务设施，为社区养老服务提供强有力的支撑和保障。

　　二是发挥社会组织在加强和创新社会管理中的协同作用。按照中央关于建立“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制要求，在继续做好社会组织登记管理工作的同时，着重完善社会组织扶持政策，积极推进政府向社会组织购买服务，为社会组织参与社会管理服务让渡空间，引导和支持社会组织发挥作用，吸纳有条件的社会组织参与社会救助、灾害救援、社区服务、社会福利等事务，把部分适合的服务项目和服务内容转移给社会组织承担。

　　三是发挥社会事务在加强和创新社会管理中的推动作用。着眼于促进区域协调发展和城镇化健康发展，稳妥推进行政区划调整，加强平安边界建设，完善地名公共服务体系。进一步加强对“三无”人员、流浪人群的救助工作，继续推进婚姻登记、儿童收养登记规范化建设，保证婚姻、收养登记合法、规范、文明、便民。积极稳妥地推进殡葬改革，努力实现惠民殡葬政策全面覆盖低收入群众。

　　四是发挥社会工作人才队伍在加强和创新社会管理中的支持作用。培养和造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，在着力提高现有社会工作人员职业素质和专业水平的同时，抓紧制定人才培养规划，培养大批社会工作急需的各类专门人才，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高他们从事社会工作的职业化和专业化水平。

　　此外，加强和创新社会管理，要以保障和改善民生为前提，从源头上、根本上、基础上增进社会和谐。要进一步健全社会救助体系，发展社会福利事业，完善优抚安置工作，不断提高困难群众、优抚对象和特殊群体的生活水平。同时还要大力发展居家养老、社区养老、机构养老服务，积极推进养老服务补贴和高龄补贴制度建设，培育壮大老龄服务事业和老龄产业，推动民政社会服务水平的整体提升。(记者 丁燕)