围绕市第四次党代会提出的“开放转型、创业富民”的总体要求，扎鲁特旗认真落实科学发展观，坚持“面向群众、面向基层、面向弱势群体”的工作理念，着力构建覆盖城乡的为民服务工作网络，加速推动经济社会和谐发展，使群众的日子越过越好，幸福生活指数越来越高。

　　坚持面向群众提高群众幸福指数

　　今年年初，一张投资7亿元的“十项民生实事”清单，亮在该旗群众面前。这张清单包括了全面实施新型农村社会养老保险、保障性住房建设、城乡社区建设、文化惠民工程等十件利民实事，涵盖了医疗卫生、社会保障、城乡教育、农村公路等群众最为关心的问题，并明确了完成时限和责任人。如今，一年的时间已过半，在该旗上下的共同努力下，在市第四次党代会精神的指引和鼓舞下，这十项民生工程都如期或超速进行着，成果丰硕。

　　坚持面向群众，更要让群众富裕起来。该旗不断完善创业扶持政策，搭建创业平台，搞好创业服务，激发全民创业的激情和活力，帮助群众增收致富。通过落实再就业小额贷款政策、发放“4050”人员补贴、实施“零就业家庭援助”计划、开展职业技能培训等一系列举措，该旗已实现就业再就业5212人，发放各类就业扶持贷款1亿元。目前，全旗已举办创业培训班93期，共有1888人接受培训，其中1856人成功创业；建设创业基地11处、创业园区1处，安置就业人员5000余人。

　　坚持面向基层实现服务零距离

　　在香山农场综合服务大厅内，社会综治、民政优抚、计划生育、信访调解等办事窗口一字排开，各种服务事项一目了然。前来办事的村民进进出出，工作人员熟练地为他们办理各种业务。提起服务大厅，前来办事的七分场村民玉山竖起大拇指说：“有了便民服务大厅，我们办事方便多了。”

　　为搭建上下互通、左右衔接的便民服务网络，畅通为民服务“绿色通道”，该旗着力构建“以旗行政服务中心为龙头，以镇(街道)为民服务中心为主体，以村居(社区)为民服务全程代理室为基础”的三级便民服务网络，群众想办什么事，只需提供完整的证件、材料，其它手续均由工作人员代为办理，最大限度地方便了普通群众，实现了社会公共服务均等化。目前，全旗各镇村共组建“为民服务中心(点)”237个，确定“代办员”570名，累计为群众办理各类服务事项6000多件，办结率达96%以上。

　　坚持面向弱势群体实现社会公平

　　“我每年都能领到1200元的低保金，这些钱足够我平时零花的，这样也可以给孩子们减轻不少负担，现在的政策真是好啊！”鲁北镇宝楞村的赵大妈感慨地说。

　　近年来，该旗持续推动低保提标扩面工作，建立完善的政府救济、社会捐助、群众互助相结合的社会救助体系，保障了社会特殊群体和困难群众的基本生活。今年，该旗将城镇低保补助标准人均每月提高40元，月人均补助260元；将农村牧区补助水平每人每年提高300元，年人均补助1200元。2006年以来，该旗先后投资540万元，建设了7所敬老院，现在院供养250人，集中供养率达16%。全旗现有五保供养对象1586人。同时，建立孤残儿童认定和发证工作机制，对分散供养的61名孤残儿童每人每月补助500元。去年以来，该旗投入2500万元，新建廉租房15000平方米，使近400户贫困家庭住上了“小洋楼”；投入1500万元，对1000户危土房进行了全面改造；积极解决拖欠农民工工资问题，严格执行工资保证金制度，使农民工劳务纠纷协调解决满意率达到98%。（记者白嘎丽）