近年来,巴彦淖尔市将土地流转工作纳入各级政府、各有关部门目标管理,先后出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进农村土地规模化经营的意见》和《巴彦淖尔市农村土地承包经营权流转管理暂行管理办法》,各旗县区也相应制定了促进农村土地流转政策,为加快全市土地流转和规模化经营步伐起到了积极的推动作用。
据统计分析,巴彦淖尔市农村土地流转和规模化经营呈现四大特点:一是土地流转面积大幅增加。目前,全市土地流转面积已由2008年的33.14万亩增加到现在的151.5万亩,增长近5倍,流转总量占耕地面积的12.8%,比2008年提高了8个百分点。二是土地流转主体呈现多元化发展态势。流转主体从过去主要以农户间的小范围、粗放式、低效益的自发流转,发展到现在的农户、农村专业合作社、农业产业化龙头企业、工商企业、种养大户多主体参与流转土地的格局。三是土地流转收益逐渐提高。全市亩均流转价格从2008年的130~200元每亩,增长到2011年的240~700元每亩,通过土地流转,一方面增加了农民来自二、三产业的收入,同时也加快了全市现代农业的发展步伐。四是经营方式向现代农业转变。2010年全市种养大户、企业或农民专业合作社土地流转千亩以上规模化经营的有73家,面积28.99万亩,占流转面积的19%,比上年增加12.32万亩,增幅74%。
中旗石哈河镇以每年每亩20元的价格把农民的戈壁沙地集中起来,统一租赁给农业公司,建立了旱作小麦、莜麦、荞麦有机食品生产基地。中粮番茄公司、秋林公司、四季青公司、中兴能源公司等龙头加工企业、养殖企业通过租赁的方式,将土地进行规模化经营,建立了标准化生产基地,实现了企业农户双赢。
与此同时,巴彦淖尔市还从2008年开始,建立了市、县、镇、村四级土地流转服务平台,通过规范土地评定、评估、登记等工作,加强对土地流转程序、流转合同、流转档案的监督管理,同时利用服务平台,积极开展信息服务、科技服务、为企业和农户提供准确的市场信息和科技信息,主动做好政策法律咨询、纠纷仲裁和指导调解工作,保障土地流转双方的合法权益不受侵害,引导土地流转向规范化方向发展。据了解,全市通过土地流转实行千亩以上规模经营的大多是通过土地流转服务平台达成的合作意向。