东乌珠穆沁旗农业综合开发工作把农业综合开发项目建设与社会主义新牧区建设结合起来,加强项目整合,实施综合治理,探索出了“综合开发”、“基地开发”、“规模开发”的新模式。
“综合开发”,即以农业综合开发项目为平台,结合本地牧业经济发展目标,按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则,对各类资金实行整合,集中力量办大事,形成“各炒一盘菜、共坐一桌席”局面,充分发挥了各类项目资金互相支持、相互配合的聚合效应,促使农业综合开发项目效益最大化。2010年农业综合开发在满都拉图草地建设项目中,始终让项目区建设与社会主义新牧区建设相结合、与改善牧业生产条件相结合、与提高群众生活质量相结合、与提高农业综合生产能力相结合,项目区建设速度快、质量高。项目建成后,共打贮草110万公斤,纯利润达到31万元,实现纯收入51万元。
“基地开发”,即把农业综合开发土地治理项目与产业化经营项目有机结合起来,以牧民增收为目标,以龙头企业为载体,采取土地治理项目围绕龙头企业办基地,产业化经营项目带动牧民增收促发展的方式,达到项目互动、优势互补、企业增利、牧民增收的“双赢”效果。2010年萨麦苏木满都拉图嘎查草业合作社2.5万亩打草场,共打贮草110万公斤,对外出售牧草40万公斤,每公斤市场价格为0.6元,实现销售收入24万元;嘎查内部销售30万公斤,按每公斤低于市场价格0.2元,实现销售收入12万元,为本嘎查牧民节约开支6万元;抗灾应急储备草40万公斤,在2010年的特大雪灾中以每公斤0.5元的政府引导价格出售给牧草短缺的牧户,实现销售收入20万元,为受灾牧户节约了4万元的支出,在全旗抗灾工作起到了突出的作用。不包括为嘎查牧民和受灾牧户节约的10万元,实现销售收入56万元,扣除人工打草、捆草等25万元费用,纯利润达到31万元,合作社机械设备租赁收入20万元, 2010年该草业合作社共实现纯收入51万元。合作社在实现的利润前提下,为本嘎查适龄人口240人缴纳牧区养老保险金18万元;为本嘎查全部牧户476人,每人每年缴纳30元的牧区合作医疗基金1.4万元;为奖励新考入大专以上的大学生及慰问贫困户等2万元;户均受益1754元,人均受益449.6元;惠及了合作社全体社员,人均增收1263元。实践证明,农业综合开发正成为推动高效畜牧业发展的一支不可替代的生力军。
“规模开发”,即按照“项目全程管理、资金规范管理、部门协调配合、措施综合配套”的要求,积极实施“集中投入、连片开发;连续投入、规模开发;讲求效益,产业开发”农业综合开发战略。东乌旗萨麦苏木是本旗沙化最严重的苏木镇。2009年,在“整村推进”工作中,旗委、政府把萨麦苏木确定为农业综合开发项目区,按照集中成片、规模开发的原则,对萨麦苏木从基础设施到生态治理进行了全面开发,两年投入资金1190万元,其中:财政资金981万元(中央700万元,自治区级223万元,盟级29万元,旗级29万元),自筹资金1209万元。项目建成后新增干草660万公斤,新增牧业总产值1049万元,新增牧民纯收入总额达976万元。(乌云格日乐 王文婧)