镶黄旗对牧区人员进城就业实行“四不变”政策，给广大进城创业的牧民吃了“定心丸”，目前已有8552名牧民进城创业。

　　所谓“四不变”政策，是镶黄旗2007年制定的《镶黄旗牧区人员进城就业优惠政策暂行办法》，即牧民进城，原有的草场使用权的性质不变，国家补贴标准不变；离土不离乡，牧民身份不变，转移进城优惠政策不变。牧民进城创业，还可享受税费减免和小额担保贴息贷款优惠；牧民进城就业，享受住房、就医、子女上学等许多便利和优惠；牧民进城参加社会保险，还享受政府补贴。

　　优惠政策实施以来，已累计转移牧区人口2520户，8552人。进城后，牧民收入普遍比牧区收入提高。照日格图搞起了摩托修理，胡日查开办了奶食店……还有的牧民抱团儿闯市场，由18户进城牧民成立奶食品加工专业合作社，统一注册了“伊特格乐”商标，产品统一包装，统一销售，远销北京、呼和浩特等地，已形成行业规模，社员年收入平均增加4000多元。