随着经济转型和城市转型的加快，乌海市财政收入逐年增加。

　　可用财力增加了，怎么花?乌海市的做法是富民优先，把财政“蛋糕”最大的一块切给民生。据统计，2011年全市7成的财政收入共计49亿元投向民生和社会事业。

　　为用好这49亿元，乌海市不做表面文章，不搞政绩工程，转变惠民思路，改变以往简单送钱、送物、送温暖的救济型惠民，从体制上和机制上长久解决民生问题，变间接惠民为直接惠民，并提高惠民层次，开展文化惠民，提升民众幸福指数，让每一分钱花在刀刃上，体现在百姓幸福的笑容里。

　　养老、就医、安居不再愁———从体制上解除百姓后顾之忧

　　今年春节，乌海的天气一如往年寒冷，但葛玉荣一家却不怕这样的天儿了。1月30日，记者一走进她那暖呼呼的新家，她就操着一口河南话迫不及待地说:“这辈子也没想到能住上这么好的房子，再也不用挨冻了。”从矿区搬迁之前，她们一家4口挤在40来平米的小土坯房里，冬天四处吹寒风，过年时家里也没有暖和气儿。

　　去年，乌海市保障房建设进展顺利，在自治区任务基础上又自行增加10%建设任务。目前，开工建设各类保障性住房20342套，综合开工率108%，已有5844户煤矿棚户区居民像葛玉荣一样迁入新居。

　　搬迁后，参加了养老保险的葛玉荣每月有1000多元的养老金收入，加上老伴儿的退休工资，她再也不用像过去那样去捡破烂了。

　　去年，乌海市着重长久解决民生问题，不仅对困难群众异地安置解决住房问题，还帮助办理养老和医疗保险，解除他们的后顾之忧。同时，城乡居民在养老、医疗、就业等方面实现同等待遇，生活在农区，工作在城里，已成为普遍现象。

　　去年，乌海市在帮助“零参保”困难家庭解决养老问题的同时，又帮助1463名“五七工”参加城镇企业职工养老保险。

　　此外，在居民基本医疗保险住院统筹的基础上，乌海市又启动了普通门诊统筹，实行异地就医结算。目前，该市已基本实现医疗保险全覆盖。

　　上学、吃菜、出行省了钱———直接惠民幸福来得更强烈

　　去年，是让很多家长高兴的一年，从春季开学的第一天起，乌海市对乌海籍公办普通高中、民族教育、中等职业教育学生实行了全免费政策。

　　好事来得太突然，当乌海市职业技术学校财会班一年级学生梁萍告诉母亲时，母亲反复问了好几遍，怎么也不相信，同她到学校确认后，一块石头才落了地。

　　梁萍家在海南区公乌素镇，哥哥刚大学毕业，正在实习找工作，家里的一切花销都靠母亲打工维持。为了她上技校的学费，母亲跑了好多亲戚家，但直到入学前还没凑足。“当听到上学费用真的全免时，我心里像开了一扇窗般敞亮。”梁萍的母亲现在说起来，仍眼里泛着兴奋的光芒。

　　去年，乌海市共免除了近万名普通高中学生的学费等费用，使全市实现了12年免费教育，2.6万名学生实现了上学不花钱，免费金额达2271.4万元。此外，乌海市还加大对民族教育的扶持力度，充分利用民族教育发展专项资金用于资助民族语言授课学生，实行了从幼儿园到高中的免费教育。

　　像这样直接惠民的事儿，还有很多。直接惠民，让百姓感到政府的工作变成了自己切实的一个个幸福。

　　为了解决民众长期反映的吃菜贵问题，去年乌海市建成了35个蔬菜直销店，让菜园子直通菜篮子，在家门口吃上便宜菜;政府主导实施“放心早餐”工程，建成32个经营网点，市民吃上放心可口的早餐;海勃湾区、海南区、乌达区三区间建成快速通道，原来近1小时路程现在15分左右就可到达。同时，增加公交线路，降低票价，群众出行更加方便快捷，生活工作不在一个区已成为普遍现象。

　　娱乐、休闲、健身更便捷———文化惠民满足群众精神需求

　　张晓秀是乌海市经典歌曲合唱团团长，1999年刚从海勃湾矿务局退休时整天泡在麻将桌上，结果心脑血管病都找来了。前两年，她决心捡起年轻时的爱好，组织成立了合唱团。如今，合唱团正式队员有280人。2月1日清晨，记者在公园见到她时，她正在指挥排练，平时散漫的大爷大妈变得整齐划一，围观的群众足有七八百人。唱歌，让她活得特别开心，恢复了健康。合唱团去年参加了在新加坡举行的第九届世界“金狮奖”艺术大赛，荣获表演最高奖。

　　据了解，在乌海市，像张晓秀合唱团这样常年固定活动的文艺团体有上百个，参加活动的群众有万余人。这些群众文艺团体把人们从酒场上和麻将桌上吸引到书桌前、公园里、广场上，很多曾因喝酒打麻将闹得鸡飞狗跳的家庭变得和睦了，许多人腰酸背痛也好了，少言寡语、神情抑郁的人也变精神了。

　　那些当年抛弃大城市优越条件，支援乌海建设的老知青更是心满意足地留在这里安度晚年。在墨香梨园社区京剧社里担任鼓师的吴秋分，是乌海建市初来的天津知青，退休后，他曾回到天津姑娘家，但他最终还是决定回乌海养老。“在这儿活得充实，舒服，热闹!”老吴一脸幸福地说。

　　为了发展群众文化活动，通过文化惠民提升群众幸福指数，乌海市去年通过以奖代补投入300万元扶持群众性文化活动。还建设文化站20个，草原书屋达到54个，新增各类健身路径80套。同时，乌海市加快休闲城市建设力度，公园、广场、绿地如雨后春笋般出现在城市的各个角落，市民步行500米就可步入绿色空间，参加健身活动。乌海市还投资5000多万元完成了全市有线网络数字化改造工程，率先在全国实现农区居民广播电视“户户通”。成功地举办了第二届国际书法产业博览会、全国“市长杯”乒乓球赛和首届全民健身运动会。乌海书法产业创意园区、乌海博物院、书法艺术中心和岱山葡萄酒博物馆进展顺利。乌海的“中国书法城”建设深入推进。去年，乌海被命名为“中国硬笔书法名城”。为发展特色书法文化，乌海市财政出资选派中青年书法人才外出进修培训，免费为市民开通书画频道。随着文化产业繁荣发展，全市书院、书画廊、奇石、仿古家具店铺达50余家，年经营总收入超亿元。

　　今年，乌海市财政收入预计突破100亿元。乌海市向全市百姓郑重承诺，民生投入保持在70%以上。

　　看到乌海百姓一张张开心的笑脸，听着他们晾晒不完的幸福，听着乌海市掷地有声的承诺，我们有理由相信，乌海百姓的生活会越来越美好。（记者于海东 刘国新 特约记者郭臣）