强化基层建设打通“最后一公里”

　　一号文件:强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。引导科研教育机构积极开展农技服务。培育和支持新型农业社会化服务组织。

　　在通辽市科尔沁区，科技特派员张忠祥坚持在研发中服务，在服务中研发，组织创办了“通辽市康源动物研究所”。研究所上联龙头企业，进行新产品和新技术的研发与生产，下联养殖场和养殖户，提供技术服务与市场拓展，形成了企业+研究所+养殖户的网络体系关系。2003年以来，研究所相继扶持了上百家规模养殖场，上千个养殖户，其中年产值500万元以上，利润过百万的就有10多户，有效带动了科尔沁区养殖产业的迅速发展。

　　我区自2003年启动实施科技特派员创新创业行动以来，科技特派员的数量达6170名，共实施2152个项目，目前，科技特派员创新创业行动已实现了盟市、旗县全覆盖，有力推动了农牧业经济的发展，走在了全国前列。这一行动，使科技深入农村牧区，改变了农牧区生产方式，改变了农牧民的思想观念，为引领农牧民脱贫致富发挥了不可替代的作用。通过政府引导和体制机制创新，推动科技人员深入农业一线，加快了科技成果转化，为实现农村牧区结构调整，促进县域经济发展做出了重要贡献。

　　近年来，我区农牧业科技服务体系建设迈上了新台阶。突出表现在:加大了科技成果推广力度，开展了多种形式的农牧业产业科技服务，以12396为依托提升农村牧区信息化服务水平，深入推进科技特派员创新创业行动，引进和培育农牧业科技人才取得新进展。

　　一号文件指出要强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接。农技推广体系改革与建设示范县今年将覆盖到所有的农业县(市、区、场)，解决基层农技推广机构没有工作经费的问题。农业技术推广机构条件建设项目将覆盖全部的乡镇，主要是改善办公条件，如房屋、仪器设备、交通工具等。此外，要培育和支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场，应用先进技术，发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。

　　“大家看看，咱们合作社确定的这个发展思路是对的，一号文件上都说了强科技保发展，促进农民专业合作社规范运行。”春节过后，兴安盟扎赉特旗音德尔镇绰勒银珠专业合作社书记方其正激动地说:“我们不仅要在硬件上提高科技含量，在规范种植上和提升合作社成员的素质上更要下功夫。”

　　《实施意见》指出，今年内蒙古要加强基层农牧业技术推广体系建设，强化基层公益性农牧业技术推广服务，引导科研院校等社会力量开展农牧业服务，大力发展新型农村牧区社会化服务组织。

　　打破部门区域学科界限 推进“产学研用”相结合

　　一号文件:振兴发展农业高等、中等职业教育，加快培养农业科技人才，大力培训农村实用人才。引导科研教育机构积极开展农技服务，面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。

　　自治区科技厅相关负责人介绍，我区在引进和培育农牧业科技人才方面取得新进展。首先是以“草原英才”为主引进高层次科技人才。通过制定制度方案、创造政策环境、创新引进机制、扩大对外宣传等有效措施，引进和培养了一批农业领域的高层次人才。其次是以星火计划为主培训了大批乡土人才。充分利用星火培训网络、遍布各旗县的星火学校的有利条件，通过课堂教学、远程教育、现场指导等多种形式对农牧民进行农业技术培训及非农职业技能培训，极大地提高了乡土人才的技术技能。但目前，推进农业“产学研用”相结合还有一定的困难。

　　他建议，一是加大引导和支持力度并提升自主创新能力。二是改革“产学研用”各自的绩效评价体系。三是构建稳定长效的产学研用合作机制。此外，要对农业科研院所、农业大学、专业合作组织、龙头企业等，采取适当的政策和措施，引导其开展农技推广。他认为，在这方面激励机制很关键。

　　农牧业科学技术的研发、推广、应用是农牧业持续发展的关键，而科技人才的培养可以保障长效机制的运行。《实施意见》指出，要振兴发展农牧业教育，推进部部共建、省部共建高等农业院校，实施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才培养基地建设。加快培养农牧业科技人才，国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。大力培养农村牧区实用人才，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。(记者 崔楠)