关键词：城乡统筹

　　在政策、制度、体制层面加快推进

　　社保体系的全国统筹、城乡统筹也是代表、委员们关心的问题。“必须打破城乡二元结构的社会保障体系，实现制度大整合，让所有人享受同等的养老保障。”石国祥代表说，每年有1000多万农村人口到城镇就业和定居，同时有上亿农民工在城乡间频繁流动，新农保制度也在逐步覆盖全国农村地区。“这要求我们必须做好城乡政策衔接，如农村低保与新农保的衔接，新农保、城居保与职工基本养老保险的衔接，实现统一的社会保险体系。”

　　叶建农委员说，由于社保关系异地转移接续难，很多农民工要么选择不参保，要么在离开时退保，无法享受基本的社会保障。现阶段我国农民工人数已达2.5亿，应建立适合农民工特点的社会保障制度。从制度和技术上，尽快解决因更换工作等原因引起的缴费中断问题，如允许个人以最低标准补交，确保社保关系的连续性。

　　针对一些城乡居民不愿参保的问题，有代表提出，应适度降低缴费比例，优化筹资结构，并实现保费的有效保值，不能让百姓的养老钱贬值。

　　曹莉莉代表认为，今后应不断加大投入，在政策、制度、体制层面加快推进城乡统筹，逐步建立家庭、村集体、社会相结合的农民综合养老模式，再过渡到统一的社会基本养老保险体系。政府工作报告提出，今年年底前实现新农保和城居保的制度全覆盖。人社部也传来好消息，今年内将率先出台城乡低保制度、农村五保制度与新农保、城居保的衔接政策。代表委员们期待社保的阳光早日温暖千家万户。