3月16日，朝鲜宣布将于4月12日至16日之间择机发射“光明星3号”卫星，以迎接金日成主席诞辰100周年。朝鲜这一决定再次在朝鲜半岛掀起波澜，相关国家纷纷表示将采取应对之策。在六方会谈出现恢复迹象、朝美达成以“援粮换冻核”协议，以及朝鲜半岛局势出现缓和之际，朝鲜再玩“危机边缘”战略，将会对半岛安全形势产生重大影响。
一、“放卫星”的目的各方说法迥异
美朝刚就粮食换弃核达成协议不久，朝鲜便抛出令国际社会敏感的发射卫星计划。这反映出朝鲜可能再次祭出其重要的“危机边缘”外交策略：通过制造危机效应施压美国，以在谈判中获取主动。朝鲜“放卫星”的消息一出，引发了美、日、韩等国的强烈关注。联合国、韩国、日本、美国等呼吁朝鲜重新考虑或停止这一计划。美、韩等国称朝鲜发射卫星为“严重挑衅”，美国国务院发言人纽兰表示，鉴于朝鲜发射卫星的计划是“破坏协议的行为”，美方暂时不会向朝鲜提供粮食援助；日本外务大臣玄叶光一郎当天发出警告称，如果朝鲜卫星朝日本方向飞来的话，日本将启用导弹拦截系统对朝鲜的火箭实施击落；日本防卫大臣田中直纪在视察航空自卫队百里基地时向媒体透露，日本政府已探讨提前部署地对空导弹“爱国者-3”及具有弹道导弹防御功能的宙斯盾舰。鉴于今年韩国也有发射卫星的计划，美日韩对朝鲜的指责让人感觉，同样一把切菜刀，握在韩国手里是切菜的，握在朝鲜手里就是杀人的。因此，朝中社18日发表评论称，发射卫星是朝鲜合法权利，在卫星制造和发射一事上，任何人都不可能接受双重标准。
应该说，朝鲜发射卫星的目的是出于开发利用太空的目的。朝中社援引朝鲜宇宙空间技术委员会发言人的话报道，卫星发射是朝鲜经济发展不可或缺的部分，符合和平利用宇宙空间资源的国际准则。因为安理会决议并没有禁止朝鲜发射卫星。朝鲜表示发射卫星的目的是和平利用，因此不会屈从国际社会压力而停止发射。朝鲜与美国达成的协议是冻结导弹发射，朝鲜将强调发射卫星及火箭不是违反协议。朝鲜宇宙空间技术委员会发言人16日说，“光明星3号”是极地卫星，主要用于观测地球。极地卫星绕行轨道经过地球两极上空，所在平面垂直或接近垂直于赤道平面。通常情况下，极地卫星较地球同步卫星更接近地表，所拍摄的图像分辨率较高。面对各方担忧，3月17日出版的朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》刊发了金日成大学教授高永海的文章，解释称朝鲜“已经选择了一条安全的飞行轨道，不会对任何一个邻国产生影响。”这篇题为《我们将这样征服太空》的文章介绍了朝鲜卫星发射轨道的相关情况，并称“已经解决了将卫星送入轨道过程中出现的最棘手科技难题”。朝鲜宇宙空间技术委员会17日表示，将邀请外国权威宇宙科技部门专家和记者参观西海卫星发射场和卫星控制综合指挥所，现场观看“光明星3号”卫星发射实况。另外，作为“光明星3号”卫星发射准备工作的一环，朝鲜相关部门已按国际规定向国际民用航空组织、国际海事组织、国际电信联盟等通报相关信息。
但国际社会却对朝鲜发射卫星报怀疑态度。美、日等西方国家对朝鲜发射卫星怀疑是试射“大浦洞”型系列洲际弹道导弹，这是基于对前两次朝鲜发射卫星的疑问。自1998年至今，朝鲜已经两次试射了本国自主研发的卫星，每次都引发国际社会的高度关注。朝鲜曾于1998年8月宣布成功发射首颗人造卫星“光明星1号”，但韩国、美国等国在发射前认为，朝鲜发射的可能是“大浦洞-1”型洲际弹道导弹。8月31日，朝鲜宣布“光明星1号”发射成功。美国方面事后表示，在卫星轨道并没观察到物体，认定此次发射失败。2009年2月，朝鲜宣布即将发射“光明星2号”卫星，引发国际社会的高度关注。日美韩认为朝鲜将发射的可能是“大浦洞-2”型弹道导弹，这种导弹载荷500公斤时，射程可以达到5500公里，覆盖美国阿拉斯加地区。日本甚至表示将摧毁可能落入日本境内的发射物。对于外界的质疑，朝鲜强调，本国拥有开发太空的权利，同时否认了有关试射远程导弹的传言。当年4月5日，朝鲜宣布成功发射“光明星2号”。朝鲜方面称，“光明星2号”卫星顺利进入轨道，卫星在专属轨道上正常运转。但美日一致认为，朝鲜没有任何发射物进入轨道，朝鲜发射的只是一枚远程弹道导弹。而火箭的第一级助推器最终坠入日本海，其他助推器和搭载物则坠入北太平洋。内阁官房长官藤村修在东京新闻发布会上说，“无论是发射卫星还是弹道导弹，都违反联合国安理会决议，我们强烈要求朝鲜克制、不要继续这次发射。”
事实上，朝鲜发射卫星不会改变南北双方军力对比。从双方军事实力来看，朝鲜兵力是韩国的1.6倍，装备量是韩国的2倍，占量的优势；但韩国由于近年来引进西方国家的先进装备，在质量上稍居上风。另外，韩国的国民生产总值是朝鲜的十几倍，工业生产能力与技术水平都领先于北方。基于两国综合实力的对比，南北双方军力量现状的对比不会因为朝鲜发射卫星而有所改变。
二、“放卫星”让半岛安全形势更复杂
就在中美等国最高当局乐观地预见朝鲜金正恩上台之后渴望重启六方会谈之际，朝鲜却意外地打出了一张卫星牌，朝鲜半岛安全形势骤然紧张。
朝鲜的决定给面临大选的奥巴马政府出了一道难题。上一次朝鲜发射卫星因美国的反应过度而导致朝鲜半岛局势紧张。2009年4月5日，朝鲜方面宣布发射了一颗通信卫星，而美国认为朝鲜是在进行导弹试验，违反联合国决议，对朝鲜采取强硬态度，并在安理会通过决议对朝鲜进行谴责。而在当年的5月，朝鲜就进行了地下核试验，使得六方会谈彻底陷入僵局，朝鲜半岛局势也因此出现紧张局面，并且在接下来的两年多时间内，朝鲜和韩国方面多次出现擦枪走火的情况。如果朝鲜如期在4月中旬发射卫星，美国自然可以再度推动联合国安理会通过谴责的决议，但如果因此而导致朝鲜再次在朝核问题上采取超强硬的立场，将不利于地区局势的稳定。一旦朝鲜真的发射卫星，留给美国政府的选择将非常有限，“只能对朝鲜表现出强硬的态度”。届时半岛局势有可能变得更加紧张。
“放卫星”的朝鲜在悄然“变化”。就在不到20天前，美朝同时宣布，朝鲜决定在与美国举行有效会谈期间暂停核试验、远程导弹试射和宁边铀浓缩活动，允许国际原子能机构监督朝鲜暂停铀浓缩；美国同意向朝鲜提供24万吨营养食品援助并努力促成更多粮食援助。那时，国际社会很多人看好美朝关系的升温。对于朝鲜的“U”型转变，在小布什时期任白宫亚洲政策负责人的维克多看来，朝鲜这记耳光切断了外界对于“朝鲜年轻领导人可能与父辈不一样”的幻想。不过，尽管金正恩治下的朝鲜，表现出了与父辈相似的举动，但在发射卫星这样的抓人眼球的新闻背后，还是发生着一些不太抓人眼球的变化。虽然“改革开放”对于朝鲜来说还不现实，但一些细微的变化却是真实的。
朝鲜无核化是中美日俄等国的共识。围绕着朝鲜半岛问题，美、中、日、俄四大力量之间合作与竞争并举，协调与制约共存，但在维护朝鲜半岛和平以确保东北亚的稳定与繁荣方面，各国有着共同一致的利益。美、中、日、俄等国一贯对朝鲜半岛的和平进程非常关注，因此，在未来相当长的时间内，各有关国家仍将敦促南北双方不要轻易关上谈判的大门，而应通过对话与协商解决问题与矛盾。目前，美国方面仍然在寄希望于外交解决朝鲜发射卫星一事。朝鲜宣布的发射日期是4月12日到16日之间，而核安全峰会将于3月底在韩国举行，届时美国、韩国将利用这一平台发动外交攻势，争取让问题得到和平解决。本次核峰会全世界50个国家和国际团体的首脑将会聚首尔，无论是从规模还是从重要性上来讲都是最高层次的，因此美韩将会利用此次会议发动外交攻势，说服相关国家对朝鲜实压，促其放弃发射卫星的计划。中国外交部负责人近日分别同朝鲜、俄罗斯、美国、韩国、日本驻华大使交换了意见。中方强调，维护半岛和东北亚地区和平稳定符合有关各方共同利益，是有关各方共同责任，希望有关各方保持冷静克制，为妥善处理当前事态共同作出努力。（李大光）
