新一轮干部下基层，是新形势下中央作出的一项重大部署，对于做好群众工作、密切党群关系、加强基层基础、转变干部作风，具有全局性重大意义。为了深入贯彻中央的决策部署，自治区党委决定，从2012年3月开始，历时3年，在全区开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动。为了使下基层活动取得实效，讨论党员干部为什么下基层、下基层干什么、下基层怎么干的问题，很有必要。

　　【为什么下基层】

　　核心提示:党员千部下基层就是要为基层服务，要拜群众为师，甘当小学生，向群众学习。

　　为基层服务，从全局来讲，最需要服务的基层是农村牧区，最需要服务的事情是农牧业，最需要服务的群众是农牧民。因为，“三农三牧”工作是全党工作的重中之重，做好“三农三牧”工作事关全局。相对于城镇发展，农村牧区发展很滞后;相对于其他产业发展，农牧业非常薄弱。实现富民强区，农村牧区是重点、也是难点。农牧业、农村牧区不强，就谈不上强区;农牧民不富，就谈不上富民。

　　(一)党员干部下基层要为基层服务

　　为基层服务的要义是为基层经济社会科学发展服务。我区是全国13个粮食主产区之一。2010年，我区粮食产量达到2158.2万吨，再次创历史新高。但是，我区粮食产量排在13个粮食主产区倒数第3位，略高于辽宁、江西;全国谷物单位面积产量为5524公斤/公顷，我区谷物单位面积产量4912公斤/公顷，居13个粮食主产区倒数第2位，略高于河北;全国肉类产量7925.8万吨，我区肉类产量238.7万吨，居13个粮食主产区倒数第2位，略高于黑龙江。这说明，我区农牧业生产方式还比较粗放，土地草原产出率、资源利用率还比较低。如何加快转变我区农牧业发展方式，促进由传统农牧业向现代农牧业转型，这是我区农牧业发展面临的重大课题，是党员干部下基层帮助破解的现实问题，也就是我们为基层服务的重要任务之一。

　　近年来，我区农村牧区社会事业得到长足发展，学校布局大幅度调整，校安工程有序推进，学前教育得到重视，家庭经济困难学生得到扶助，高中阶段免费教育正在全面普及;苏木乡镇综合文化站、嘎查村文化室建设得到加强，农村牧区电影放映等文化惠民工程正在实施，覆盖城乡的公共文化服务网络逐步完善;新农合扩大覆盖面，三级医疗卫生服务网络逐步形成，重大疾病预防控制能力和医疗救治能力不断提高。同时，农村牧区优质教育资源、文化资源、医疗卫生资源严重短缺的局面尚未得到根本缓解，基本公共服务均等化的任务依然繁重，农牧民上学难、看病难、看病贵、精神文化需求得不到满足等问题依然突出。如何满足农牧民对公共教育、文化和医疗卫生等公共服务的基本需求，促进城乡经济社会发展一体化，这是农村牧区发展中的又一个重大问题，是党员干部下基层帮助破解的现实问题，也是我们为基层服务的重要任务之一。

　　(二)党员干部下基层要向群众学习

　　向群众学习，就要拜群众为师，甘当小学生。做好“三农三牧”工作，为农牧业、农村牧区、农牧民搞好服务，帮助解决“三农三牧”工作中的矛盾和问题，需要了解、掌握和运用多方面的政策、知识、能力和方法。无论我们原先熟悉不熟悉“三农三牧”工作，在新形势下解决“三农三牧”工作中的新矛盾新问题，都需要重新学习。我们需要向书本学习、向专家学习，但最重要的还是向群众学习、向实践学习。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。党员干部下基层，能听到、看到和想到在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，能了解面上工作的利弊得失，能反思自身工作的差距和不足，能找到化解难题的措施和办法。

　　只有在为基层服务、向群众学习的过程中，我们才能知“三农三牧”、懂“三农三牧”、爱“三农三牧”，搞清“三农三牧”家底;才能对最基层的群众有一个基本的、全面的了解，并拉近与他们的距离、建立与他们的感情;才能提高认知水平、拓宽知识领域、转变思维方法、增强解决问题的能力。这应该是党员干部下基层、办实事、转作风的基本要求，也是我们把基层工作需要与党员干部自身需要紧密结合起来，在下基层实践中完善提升自己的过程，是我们每个人值得珍惜的过程。