说到规范公共资源交易工作，人们自然会想到市公共资源交易中心。

　　按照“政府引导、公开交易、规范运作、统一监管”的思路，2009年，乌海市成立了市公共资源交易中心，经过3年时间的运作，如今呈现在市民面前的是一个阳光大平台。这个平台透明公开、竞争有序、规范平等、便捷高效、监管有力，到目前，已完成各类交易近千项，交易金额过百亿元。

　　2011年，自治区纪委监察厅组织召开全区各盟市和自治区相关部门参加的内蒙古自治区惩防体系建设现场会，作为自治区的观摩点，乌海市改革创新公共资源交易管理体制的做法和收到的实效受到了与会者的充分肯定。

　　三权分离强化监督

　　2008年，乌海市在对浙江等先进地区考察的基础上，结合地区实际，确立了构建“公开、公平、公正、透明”和诚实信用的招投标公共资源交易平台的目标。围绕这一目标，乌海市遵循充分发挥市场在公共资源配置中的基础性作用，实现源头防腐的理念，大手笔创新管理制度和体制。

　　在资源交易体制改革方面，尽管有先进地区的经验可以借鉴，但却没有现成的模式可以照搬。在研究先进地区的经验、分析其利弊后，根据实际情况，乌海市在公共资源交易体制建设方面理清了思路，实现了突破，这一突破成了乌海市公共资源交易体制的一大特色。乌海市成立了由常务副市长任组长的公共资源交易管理工作领导小组，负责决策、部署；剥离整合原分散在各行政主管部门和各区的公共资源交易活动的组织职能，将其纳入交易中心依法规范、集中操作；各行业行政部门重点履行本行业相关交易活动的监督职能。

　　这一突破让决策、执行、监管三权分离，构建起了相互协调、相互制约的公共资源交易新体制，避免了兼“规则制定”、“运动员”、“裁判员”于一身的尴尬，形成了管事不办事、办事不管事、事事有监督的格局，达到了“权力退出，靠制度运行”的境界。

　　在创新公共资源交易体制的过程中，财政、住建、交通、林业等行业主管部门虽然不执行交易的组织职能，但强化了其从行业角度、以专业身份对交易过程的监督，实现了纪检监察、行业监管、招标人、投标人和社会监督五位一体，全方位、多元化、伴随式监督各类交易活动的全过程和各个环节。三权分离、协调制约的新机制为公共资源依法交易、规范交易、科学交易提供了制度保障。

　　思想教育制度规范

　　市公共资源交易中心成立后，18名正科级及以下工作人员全部公开选拔，让“公开、公平、公正”从选人、用人开始。经过选拔后组成的队伍是一支年轻化、干事业的队伍，他们当时的平均年龄为32周岁，全部为大学本科及以上学历，其中6人为研究生学历。

　　公共资源交易是一个高危行业。中心在防腐方面做了大量工作，在市公共资源交易中心的廉政文化宣传教育阵地，通俗易懂的廉政警句时刻警醒着从事交易事业的人员，要保持清醒的头脑。每周五，中心都会组织日常学习，把各类公共资源交易相关法律法规学习与运用纳入到惩防体系建设等思想教育中来。中心健全了规章制度，编制《公共资源交易法规法律文件汇编》，完善“十不准”等工作纪律及公开承诺等22项日常管理制度，规范工作人员的行为。

　　市公共资源交易中心还结合相关法律法规，按照思想道德、制度机制、综合业务和工程建设招投标、政府采购、国有资产转让及国有土地使用权出让等类别，认真梳理交易程序和业务流程，针对其关键环节和重点部位整理了7大类75个潜在的廉政风险点。对于这些廉政风险点，中心理出了其表现形式，分析形成的原因，提出防控措施，将其装裱上墙，随时提醒工作人员。

　　思想教育与制度规范并重的管理体制造就出了一支“会干事、干成事、不出事”的年轻化队伍。

　　在加强人员管理的同时，中心还在科技防腐、遏制人为方面做出了努力。2011年，中心以信息化建设引领招投标等各项交易工作，全面改造升级了软硬件设施。从今年1月起，升级改造后的电子信息化交易平台开始正式运行。

　　该交易平台凸显了多项功能，其中重要的一点就是固化了运作程序和业务流程，电子系统预警纠错功能与纪检监察部门的电子监察系统对接，实现了交易监督网络化，提高监管效能，达到科技防腐的效果。这一系统方便了交易主体，它的网上会员注册与管理突破了时间和地域的局限，只要交易主体符合公开准入条件，都可以随时随地通过互联网报名、下载招标文件，降低了投标成本。(王秋华)