核心提示：非法营运的载客三轮车给交通管理等领域带来了隐患和困扰，近年来，首府各级执法部门曾对此类非法营运进行过综合整治，但是依然没有遏制这种情况的高发事态。
记者在几天的采访中发现，成百上千辆非法营运的“残疾人”三轮车在呼和浩特车站西街附近、呼和浩特市长途客运南站等地段出没，这些车无牌无证，任意在道路上停放，多数健全人打着残疾人的旗号进行非法营运活动……不少市民表示，凡事需依法，违法的行为必然会造成不良后果和影响，希望相关部门重视。
采访地点：呼和浩特火车站附近、呼和浩特市长途客运南站等地
采访对象：三轮车司机、市民、执法交警和呼和浩特市交通运输管理局工作人员
采访内容：首府残疾人三轮车的营运状况、监管难度以及非法营运存在的原因等
【现状1】到处都是停车场？
6月4日，记者乘坐5路公交车到呼和浩特火车站，离站牌还有几十米的距离就看到一辆载客三轮车冲着公交车的方向开了过来，公交车司机不得不提前停车。记者从公交车上下来后，三轮车车主也迅速从他的车上下来，跟随记者不住地问：“去哪儿？”记者看到，5路公交车开走后，这辆三轮车就停在了公交车站牌处，不少等公交车的人被挤到了马路中间。
从火车站公交站牌处沿途往车站西街十字路口走，记者粗略地统计了一下，几百米的路上竟然停了60余辆“残疾人”三轮车，这些车的停靠没有固定位置，商场门前、人行道上……
5路公交车司机王师傅对记者说：“每次我驾车行驶到火车站附近时都要特别小心，既要防止跟载客三轮车发生擦碰，又要避让行人，很无奈。”
当日下午，记者在满达商场附近也看到了乱停放的载客三轮车，有的车横在人行道上，有的在商场门口等着拉购物的乘客，而中山东路和车站西街都是“残疾人”三轮车禁止营运的街道。
【现状2】“三无”的三轮车
6月5日，记者以有一位亲戚想开载客三轮车为由，就办理车辆手续的相关事宜与几名三轮车车主聊了起来。几名车主告诉记者，他们几乎都没有驾驶证行驶证，也没有车辆牌照，只有个别车主称自己的驾驶证是好多年前办理的。
一位78岁的车主告诉记者，他退休后就买了一辆残疾人三轮车，已经开了十几年了，每天下午出来跑车，半天能赚到几十块钱，遇到乘客嫌贵不愿意坐的，他就稍微便宜点，“我的车没有任何手续……”老人觉得自己挺走运，一直没被查过。
车主张先生也表示，他的车什么证件也没有，买的时候花了近4000元，改装费1000多元，买上后就一直开着，他觉得开“残疾人”三轮车比较自由，有客人时就载客，没客人时就干别的。
通过与几位车主攀谈，他们给记者的意见是：开“残疾人”三轮车营运不用办理任何手续，只要买到车就可以上路营运了。
记者从2001年下发的《呼和浩特市人民政府关于加强对残疾人专用机动车临时营运管理的通知》中了解到，经审核符合条件的从事营运的残疾人专用机动车上路，需要取得呼和浩特市公安交通管理部门、保险公司、工商行政管理部门等几大部门的相关手续和资格审查，否则不能上路营运。
【调查】健全人混迹其中
采访中，记者在车站西街与一位等候在路边的载客三轮车车主聊天。
记者：去国际商贸城多少钱？
车主：5元。
记者：能不能便宜点？
车主：三轮车都是这个价。
记者：你的车安全吗？
车主：绝对安全，我又不是残疾人。
这位车主还告诉记者：“我是健全人，很早以前办了一张残疾证，混在里面开车。你如果要乘坐三轮车，尤其是还要拉货的时候尽量找健全人的车，这样比较安全。”
记者又随机采访了几名车主，发现健全人开载客三轮车营运的不在少数。
一位姓杨的车主告诉记者，他是呼和浩特市一家公司的保安，白天出来跑车，晚上上夜班，既不耽误工作，还能多挣点钱。他的车没有任何手续。
来自呼和浩特市土左旗的闫先生开载客三轮车也有四五年的时间了，他是一名包工头。他说，之所以选择干这行是因为时间比较自由，对于他来说也是一个低成本投入的营生，“要是去找正式工作，干个把月工资也不好结算。”闫先生说出了自己的想法。
记者在采访中了解到，在呼和浩特市二环路各出口、呼和浩特火车站以及呼和浩特市客运南站从事营运的三轮车车主，有80%以上都是健全人，他们中有退休人员，有无固定工作的外来人员，也有自由经营者。
【问题】只有153辆载客三轮车有营运手续
记者从呼和浩特市残联了解到，目前在首府从事营运的残疾人机动车只有153辆有营运手续。
据了解，1992年公安部《关于加强残疾人专用机动车管理的通知》中规定：“残疾人专用机动车是专供下肢残疾的人单人乘用的代步工具。”按照设计，车上只可坐1人，不允许改装，更不准用于营运。然而在现实生活中，却很少有残疾人能遵循这个规定。
68岁的崔先生无疑是众多残疾人中对此项规定最好的践行者，他开着的一辆残疾人机动车就是用来代步。崔先生告诉记者，1971年，他在工作中从电线杆上摔下来，导致下肢瘫痪，病情得到控制后，他就买了一辆残疾人三轮车，平日里他就开着这辆车去买菜。
崔先生说，他被鉴定为六级伤残，平日里不能久坐，自己开车都要十分小心，怎么敢载客呢？
记者在锡林郭勒北路采访时，遇到了49岁的刘先生。他是一名残疾人，右腿截肢，左手食指只有一半，他还给记者看了他的残疾证。他说，因为自己是残疾人，很少有人愿意乘坐他的车，生意并不好做，过一段时间他也想干点别的活儿。
记者在采访中发现，即使按规定只能乘坐一个人的载客三轮车，往往里面坐着两个人，多则四五个人。
【危害】逃跑还是赔偿？这是一个问题！
在采访中，不少载客三轮车车主都对记者说，由于没有任何保险，出现一些磕碰情况只能自行协商解决，还有不负责任的车主干脆一跑了之。
载客三轮车车主闫先生就在几天前的行驶中将一辆现代汽车剐蹭了，对方向他索要500元修理费，最后经过协商，闫先生给了对方300元。
闫先生还告诉记者，他的一个同行在开载客三轮车时被一辆出租车撞了，起初出租车司机不想赔钱，认为是他们不遵守交通规则，也没有保险手续，最后闫先生和几个同行一起出面调解，出租车车主才拿出了50元。
呼和浩特市新城区交警大队一位姓苏的警官也给记者讲了一个事例：他所在的警务区的停车场有一辆被查扣的载客三轮车，已经好几个月了，至今车主不出面处理此事。原来，载客三轮车在行驶中与一辆奥迪车相撞，导致奥迪车车身破损，而将奥迪车修好至少要花上万元。由于没有保险，也没有赔偿能力，三轮车车主只能弃车逃跑。
苏警官称，载客三轮车非法无序的营运状况给他们的管理和查扣带来许多麻烦，一旦遇到交通事故，一时间很难取证，处理起来也是困难重重。
【建议】多部门合力解决
据介绍，在治理这类非法营运时，由于车主与执法部门躲猫猫，加之有的残疾人与交警耍赖，因此在整治过程中难度很大。
记者从有关部门了解到，据估算，目前至少有3000辆载客三轮车在首府市区从事非法营运。
呼和浩特市长途客运南站的李警官也表示，治理载客三轮车非法营运需要政府牵头，各部门通力合作，集中整治力度也要大，但关键还是要长期坚持下去。
就这一问题，记者采访了呼和浩特市交通运输管理局一位姓白的工作人员，她表示，残疾人三轮车的治理已经退出了运管局的监管范围，他们只管理从事营业性运输的车辆。
《呼和浩特市人民政府关于加强对残疾人专用机动车临时营运管理的通知》中明确说明，“残疾人专用机动车是下肢残疾人的代步工具，不适用于营运。但鉴于目前呼和浩特市社会保障制度尚不够健全和当前残疾人就业确有困难的实际情况，作为近期过渡性措施，在严格管理、严格限制、控制数量的情况下，允许符合规定条件，并已从事营运的残疾人专用机动车在市区一定范围内继续营运，待条件成熟后逐步予以取缔”。（记者 袁耀娟 实习生 卢兆鑫 王 磊 ）
