近年来，随着全市城镇化进程不断加快，城市综合实力不断增强，城镇工作的体制改革不断深化，街道社区在城镇建设中的地位越来越重要。鄂尔多斯市委政府按照中央和自治区党委关于“三有一化”、“六联十化”要求，不断创新街道社区党建工作思路、组织设置和活动载体，通过“四化”联动，构筑了街道社区党建新格局。目前，全市共有街道党工委25个，社区党组织165个，全市街道社区共有党员4711名。

　　创新设置模式，推行社区管理“网格化”

　　按照“以块为主、条块结合”的管理体制，不断创新设置模式。

　　一是创新组织设置。在旗区推行党建联席会议，在街道设立“大工委”、在社区设立“联合党委”，调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众共同参与。实行了“1+3”模式，在街道党工委下设居民区党组织、行政党组织和综合党组织，形成了“班子共建、规章共守、事务共议、服务共抓”的新格局。推行村居联建、居企共建、居与机关合建、依托产业链条和园区合建等方式，初步构建起区域化党建组织体系。二是进一步理顺运行机制。推行了党组织、居民协商议事会、业主委员会和物业公司“四位一体”的模式，加强党组织对社区其他组织的领导。通过定期召开党建联席例会，让辖区单位党组织、党代表、人大代表和政协委员共同参与社区建设，形成资源一起用、党建一起抓、工作一起推的联建共建新机制。去年以来，全市各驻区单位共为社区投入物资、资金累计达2300余万元，联合开发服务项目130余个，开展专项服务活动1400余场次。三是推进社区管理网格化。为更准确的掌握社情民意，畅通群众反映诉求渠道，按照街道领导和社区党员分别负责一个片区，每个片区按照地缘相近、居住相邻、便于管理的原则，将所辖居民区划分为若干子网格，每个网格设立治安信息员和民情预报员各一名，广泛搜集各类民情信息，及时化解各类矛盾隐患，维护了基层社会稳定。

　　加大保障力度，推行社区建设“标准化”

　　不断完善保障机制，加大投入力度，夯实社区党建工作基础，实现“三优”。

　　一是努力实现优美环境议事。把社区阵地建设纳入城市建设总体规划，建立了规划先行、有序推进的建设保障机制。近两年，全市社区建设先后投入9.57亿元，新建阵地134处。全市165个社区全部有了办公活动场所，平均面积达到1378平方米，3000至5000平米的有21处，1万平米以上的有3处。社区阵地普遍设置为“一厅三室一校两栏一场所”，一些阵地还设置了“两代表一委员”活动室和居民代表活动室，让居民不出居住地就能反映问题，成为“民意直通车”。二是努力实现优厚财力保障。目前，全市社区工作经费都列入了地方财政预算，每个社区平均达到了6.1万元。其中，东胜区、准格尔旗和伊金霍洛旗的社区经费达到了10万元以上。进一步提高了社区工作人员的待遇，规定社区工作人员薪酬不低于当地城镇居民人均收入，并形成逐年增长机制。三是努力实现优秀人才管事。通过“两推一选”、下派干部等形式，将一批能力强、素质高、有威信的人员充实到社区班子，部分旗区还推行了由副科级干部任社区党组织负责人的做法。社区工作者和党组织书记队伍中，大专以上文化程度分别占62%和82%。市旗两级组织部门每年对社区干部进行培训，有效提高他们的能力素质。

　　拓宽服务渠道，推行社区服务“精细化”

　　通过打造立体式服务平台，推行了服务社区“精细化”。

　　一是设立了便民利民的服务平台。在深化“党员责任区”、“爱心卡”、“爱心超市”的基础上，推行社区一站式便民服务大厅模式，将公共管理、社会服务职能向社区延伸，方便了居民办事。同时，在社区设立党员服务中心，为流动党员、离退休党员和困难党员提供服务。通过定期走访、技能培训、就业帮扶等形式，解决辖区困难党员的现实需求。普遍建立了党员帮扶基金，专项用于党员大病、重灾救助和困难党员走访慰问，让他们感受到组织的温暖。二是开展了“在职党员进社区”和党员志愿者服务活动。建立了“社区活动纪实”制度。启动了“创先争优·党员志愿者在行动”主题活动，组建了由1500名党员组成的志愿者服务队，并成立了19个临时党支部，带动了近5万名青年志愿者、巾帼志愿者围绕创建全国文明城市、加强社会管理创新、关爱农民工、弱势群体帮扶等，开展宣传教育、扶贫帮困、物业整治、卫生保健等服务，解决了群众最现实、最关心、最直接的问题。三是积极搭建群众活动平台。根据辖区居民文化需求，社区党组织积极协调有关部门和辖区企业，搭建了“百姓舞台”，开展了爱国歌曲大家唱、居民运动会等活动。组建了秧歌队、太极拳队、中老年篮球队、书法绘画小组等居民组织，并以家庭、楼栋、街坊为单位开展歌舞、演唱、才艺等竞赛，为辖区居民展示才艺、联欢、交流提供了平台。

　　搭建网络平台，推行工作手段“信息化”

　　加大网络信息技术的应用，拓宽了服务群众信息化渠道。

　　一是搭建政务网络平台。城市核心区的部分街道实现了内外网全覆盖，居民点击外网便可查询到街道社区提供的九大类100多项服务内容，清晰地了解办事流程，部分服务项目已实现了网上办理；内网可以及时处理信息报送，上级来文传阅、办理、回复等工作。建立了人口、房屋数据库，并对数据进行定期更新，提高了工作效率和服务水平，为构筑平安社区奠定了基础。二是搭建服务网络平台。建立了以旗区、街道、社区为主节点，纵贯三级的政务和便民信息资源交换平台，实施了市民卡惠民工程、非行政审批便民服务政务工程、城市管理热线工程、社区接入政务专网信息畅通工程，努力打造“一刻钟便民服务圈”。三是搭建党建网络平台。在社区建立了党建网络平台，为广大党员和群众提供了政策理论、致富信息、招工信息等内容。建立了城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员管理服务机制，推进党员信息化管理。在网上进行党务公开和民意收集，畅通了党员参与党内事务的渠道。对社会公众和媒体关注的热点问题进行回应，引导社会舆论导向。初步实现了把党的阵地拓展到网上、把党的活动开展到网上、把党的形象展示到网上。(祖轩)