市财政局党组书记、局长贾林

　　下半年，市财政部门将继续加强形势分析，充分考虑影响经济发展和财政增收的各种有利因素和不利因素，扬长避短，加强收入征管，优化支出结构，合理调度资金，确保完成全年财政收入超百亿元的目标任务。

　　围绕收入目标任务，进一步加大财政收入征管力度

　　下半年，各级财政部门要始终坚持抓增收的工作方针，加强与国税、地税部门的工作配合，完善财税部门收入分析联席会议制度，不断健全部门工作协调机制。一方面，紧紧追踪市场价格变动情况，准确把握经济发展动态，按照税源增减因素和行业发展趋势,加强税源预测分析，形成税源预测的常态化和制度化。另一方面，完善税收监控体系，加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理，建立税收收入监控、预测、预警机制；加强对新上项目跟踪反馈，紧盯项目的开工时间、进度、投资额、税款缴纳情况，确保新的经济增长点成为收入增长点。此外，财政部门还要强化非税收入管理，建立规范的非税收入征管体系，提高非税收入管理水平。

　　抓住政策机遇，争取更多的优惠政策和资金向我市倾斜

　　国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见以及国家继续实施积极的财政政策，为我市向上争取生态建设、基础设施建设、科技教育、医疗卫生、社会保障、发展现代农业及构建多元化产业体系等方面的项目和资金提供了契机。财政部门要会同有关部门，在做好各项基础工作的前提下，积极争取，认真落实。一是要贯彻落实中央和自治区的各项优惠政策，包括小微企业所得税减半征收、个体工商户增值税和营业税起征点提高等税收优惠政策，以“休养生息”方式，催生小微企业发展。二是要结合本地实际，用好用活中央和自治区促进地方发展的各项优惠政策，在权限允许的范围内，灵活制定适合我市经济社会发展的具体措施。三是要根据国家积极财政政策的投资导向和重点，及时搜集信息，做好项目规划，加强与上级部门的联系对接，尽可能争取更多的项目和资金向我市倾斜。四是根据我市经济社会发展的实际需要，并考虑地方政府的偿债能力，积极向自治区争取2012年财政部代理地方发行的债券规模，及时上报项目，并按照规定的支持保障性住房和公路建设的使用范围，合理安排和及时拨付资金。

　　强化措施，完善机制，促进全市经济持续、稳定发展

　　针对目前我市产业结构相对单一，多元化产业体系并未形成，工业经济仍处于初级化阶段的现状，财政部门要密切配合相关部门，全力促进地方经济发展。一是推进招商引资成果转化。要根据国家的产业政策导向和我市产业结构多元化的需求，加大招商引资力度，推进和加快项目建成落地，将招商引资成果尽快转化为生产力；二是支持企业科技创新和技术改造。在积极向上争取技改和科研资金的同时，通过适当增加投入、缓缴税费、协助融资等方式，推进企业技术创新，提高资源特别是矿产资源的利用率，降低生产成本，增强发展后劲；三是刺激和拉动消费需求。提高低收入人群的收入水平，加快落实干部职工增资政策，控制物价水平，逐步解决结构性消费的矛盾；密切关注货币政策，合理控制和引导房地产市场，解决好房地产企业资金短缺和房地产供需的问题；四是促进中小企业快速发展。要认真落实扶持微小企业发展的财税政策，积极争取中央和自治区中小企业发展专项资金，充分发挥融资担保公司的作用，帮助企业解决融资难的问题，加快推进行政审批“一站式”服务，为中小企业快速发展创造条件。

　　强化支出管理，加快支出进度

　　坚持财政支出抓早、抓细的思路，提高财政精细化、科学化管理水平。一是要科学合理地安排好上级专项支出。严格执行自治区关于加强财政专项资金管理的规定，对各类专项资金要按照规定的时间和资金性质及时下拨到位。同时，要加强与有关部门的协调，对自治区还未下达、但已形成基数的专项资金，及时进行沟通，争取自治区垫付资金提前下达，以满足工程建设需要。二是要继续加大重点民生支出的保障力度。不断调整优化支出结构，重点加快“三农”、社保、教育、科技、医疗、卫生支出进度。同时，建立相关部门协调工作机制，加强对资金拨付使用情况的分析和动态监控。三是要有效控制一般性支出增长。按照市委、政府的要求，严格控一般性财政支出，降低行政成本，全力保障重点、民生及法定支出需求。四是要积极争取自治区财政增加对我市的国库资金调度，缓解资金压力，提高财政支付保障能力。

　　高度重视地方政府债务，切实加强债务监管

　　要把政府举债、防范、化解工作纳入法制化管理轨道，在市旗两级政府的重视和人大的监督下，严格控制新增债务，规范政府举债行为。要建立完善政府债务管理办法，逐步健全包括贷款评审制度、还贷准备金制度、风险管理制度、监测预警体系、检查制度和评价制度在内的政府债务管理制度，真正实现“借用还”与“权责利”的统一。同时，要加快建立和完善偿债准备金制度，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成与市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。