7月21日，一名孩子在霍林郭勒市早教中心玩益智玩具。自2009年起，内蒙古霍林郭勒市政府累计投入700多万元创建并完善了该市幼儿早教中心，全市(包括常住人口和流动人口)0到3岁的孩子都可在此享受免费早教。目前，霍林郭勒市幼儿早教中心为全市千余名孩子提供早期教育服务。新华社记者任军川摄
大力实施惠农惠牧政策，全力狠抓保障性住房建设，不断扩大民生改善范围……多年来，内蒙古自治区拿出“真金白银”解决民生难题，提升各民族、各阶层群众的幸福指数，一幅惠民富民的生动画卷正在全区118.3万平方公里的土地上展开。
惠农惠牧政策降甘霖
“我和老伴有4张卡，低保金、养老金和阶段性禁牧补贴全在里面，每年有1万多元，日常生活富富有余。”年过七旬的进城蒙古族牧民米希格，一边介绍他享受的各种补贴，一边拿出4张借记卡。一张卡上写着“惠农惠牧一卡通”，另外两张是老两口的养老保险卡，还有一张低保卡。
米希格和妻子是锡林郭勒盟的牧民，由于年事已高，加上“围封禁牧”等生态移民和惠牧政策鼓励，2006年将牲畜出栏后搬入城镇。
如今，老两口每人每月有200元低保金，全家每年享受7000多元阶段性禁牧补贴。2011年，他们自愿参加牧区基本养老保险，保费先由政府垫付，后从养老金中分年限、按比例扣除。扣除保费期间，他们继续享受低保政策。
米希格享受的各种补贴，只是内蒙古落实惠农惠牧政策、用真金白银惠民生的一个缩影。2006年，内蒙古先于全国一年实施农村牧区低保制度。2011年，保障标准由最初的每人每年360元提高到1611元，补助水平位居全国前列。同时，全区不断推进城乡居民养老保险制度建设，并努力将城镇非从业居民和农牧民纳入保障体系。
统计数字显示：2011年，自治区发放草原生态保护补助奖励资金50亿元，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等政策性资金60亿元，通过“一卡通”发放各类财政补贴资金181.4亿元，436万户城乡居民受益。
安居工程建设惠万家
“广厦万千，有我一间。”为让更多低收入及弱势群体“居者有其屋”，内蒙古近年来不断加大保障性安居工程建设力度，使城乡居民的住房条件得到明显改善，适应城乡居民需求的多元住房保障体系基本形成。
在呼和浩特市温馨家园小区一套48平方米的廉租房内，记者近日见到轻度智力残疾的周吉娜。她正和丈夫做着简单的家务，家里窗明几净，一切布置得井井有条。
“我们一家三口在这儿住得很舒服，比以前的简易楼房条件好多了。”周吉娜语速缓慢地说。全家每月只交30多元租金，冬天取暖费全免，用水缴费也享受优惠，她和儿子的低保金，再加上丈夫打零工挣的钱，可以满足日常开销。
让各民族、各阶层群众共享发展成果，保障民生投入是关键。周吉娜从原来的简易楼房搬进漂亮的新房，背后是内蒙古在保障房领域的“大手笔”投入。2011年，内蒙古保障性住房建设支出同比增长80%以上，全年开工建设各类保障性住房40.6万套，农村牧区危房改造7万多套，均超额完成国家下达的任务。
而在2006年至2010年5年间，全区累计建设保障性住房82.7万套，保障性住房建设呈现出由平稳发展到快速增长态势。
此外，针对不同群体的不同需求，内蒙古除在城镇大力实施廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房建设工程，还在工矿区、林区、垦区启动棚户区改造工程，并在农牧区提供补贴实施危草房改造和少数民族游牧民定居工程建设。
惠民范围扩大群众欢喜
近年来，内蒙古在重点实施惠农惠牧政策、力抓保障房建设的同时，通过实施涵盖教育、税收等方面的一系列民生改善新举措，民生工作受益范围不断扩大。
2010年底，自治区党政联席会议决定：从2011年起，对普通高中蒙古语授课所有学生、中等职业学校所有学生以及普通高中汉语授课家庭经济困难学生，免学费和免费提供教科书；到2013年，这一政策将覆盖全区所有高中阶段学生，全面实现高中阶段免费教育。
借助“两免”政策，从2011年春季学期开始，呼伦贝尔市海拉尔一中蒙古语授课学生阿茹汗，就不用交1800元的学费和几百元的书费了。
仅2011年，内蒙古财政就安排14亿元以上资金，对所有中等职业学校学生、普通高中民族语言授课学生以及经济困难学生实行“两免”政策，使全区54.3万名学生获得资助，减轻了农牧民家庭和城镇低收入家庭经济负担，以保障高中阶段学生顺利完成学业。
税收政策方面，2011年起，内蒙古将个体工商户和个人按期纳税营业税起征点由5000元提高到1万元，月营业额1万元以下的不再征收营业税、城市维护建设税等，惠及68万户纳税人。
包头市个体工商户肖金花算了一笔账：她经营的果蔬副食品商店月营业额9000元左右，以前每月缴纳500多元税费；而提高营业税起征点后，她全年可节省开支6000多元。
“这些钱相当于孩子大学期间一年的学费，政府给我们减轻了不少负担。”肖金花说。(记者于嘉)
