近年来，锡盟盟委、行署立足地区实际，带领全盟各族干部群众，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握发展第一要务，坚定不移地推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，推动经济社会步入了良性发展的快车道。在经济快速发展的同时，各项社会事业长足进步，进一步巩固发展了民族团结、社会稳定、边疆安宁的大好局面。站在新的历史起点上，当前和今后一个时期，锡林郭勒盟将认真贯彻落实好自治区第九次党代会精神，准确把握发展的阶段性特征，坚持科学发展不动摇，加快经济发展方式转变，努力开创科学发展、富民强盟的新局面。
坚持科学发展不动摇 着力提高经济发展质量
进入新世纪以来，锡盟面对经济落后、生态恶化的双重压力，充分发挥资源优势，努力推进以新型工业化为核心的经济转型，引进大企业、实施大项目、打造大基地，加快发展优势特色产业，推动资源优势向经济优势转化。一批重点项目相继投产见效，有力提升了地区综合经济实力，国民经济实现了由畜牧业主导向工业主导的历史性转变。“十一五”期间，地区生产总值年均增长20%，工业增加值年均增长28%，地方财政总收入年均增长34%，城乡居民收入年均分别增长14%和16%。2011年，地区生产总值完成696亿元，工业增加值完成413亿元，地方财政总收入完成96.4亿元，城乡居民收入分别完成17960元和7639元。
虽然锡盟经济社会实现了较好发展，但欠发达的基本盟情没有从根本上改变，发展不足、发展不充分仍是当前和今后一个时期面临的主要问题。无论面临的经济形势多么复杂严峻，锡盟加快发展的决心不变、力度不减、劲头不松，进一步解放思想、更新观念，在解放思想中充分发挥优势、挖掘潜力，在解放思想中不断把握机遇、应对挑战，在解放思想中增强加快发展的责任感、紧迫感，以思想的大解放推动各项事业的大发展。
下一步，锡盟将立足于生态环境、资源条件、产业基础、市场需求，坚持“四个着力”，积极转变经济发展方式，确保经济实现更长周期、更高水平、更好质量的发展。一是着力优化产业布局。正确处理好工业发展与生态保护的关系，不承接落后产业转移，不把“有序开发”变成“有水快流”、“点上开发”搞成“遍地开花”，最大限度地减轻工业发展对生态环境的影响。按照“保护环境、集中布局、综合开发、循环利用”的原则，一手抓大项目集中建设，一手抓中小项目的集约发展，加快企业园区化建设步伐，进一步提高资源综合开发利用水平。推动锡林郭勒电源基地项目和特高压电力外送通道尽快启动建设，积极发展风电、光电和风光互补新能源，加快建设国家重要的现代大型综合能源基地。积极推进与兴安盟、赤峰市等地的水煤合作，加快乌兰浩特锡盟工业园区建设，通过“飞地”调整耗水工业项目布局，提高煤炭资源加工转化率。二是着力调整产业结构。坚持依托资源优势，围绕绿色食品、现代能源、新型化工、有色冶金、文化旅游特色支柱产业的延伸、配套和服务，推动产业多元发展，积极发展新型材料、装备制造等非资源型产业，逐步构建“多元发展、多极支撑”的产业体系。大力发展现代物流、金融保险等新型服务业，推动第三产业发展提速、比重提高、竞争力提升。把旅游业作为富民产业和国民经济支柱产业来抓，加快重点文化产业园区和精品旅游线路建设，大力发展“旅游家庭旅馆”、“牧人之家”、“农家乐”等各具特色的旅游业态，努力把锡盟打造成内蒙古旅游面向全国的热点地区。三是着力提升产业层次。做好煤炭资源转化这篇大文章，最大限度地提高褐煤的就地转化率，减少原煤外运，进一步提高煤炭开发综合效益。以发展循环经济为方向，延长产业链条，推动资源由初级开采、初级加工向综合利用、精深加工转变，不断提高产品附加值和市场竞争力。围绕实施“双百亿工程”，进一步提升园区建设水平，努力建设几个自治区级的循环经济示范园区。全力做大做强绿色食品加工业，发挥锡林郭勒绿色无污染农畜产品的优势，依托龙头企业集中打造3至5个知名品牌。四是着力提高产业效益。一方面，着眼于提高产业发展的经济效益，注重提高经济发展对财政收入的贡献率，着力优化政务服务环境，帮助企业推动技术创新、降低生产成本、提高产品质量，解决好生产经营中遇到的困难和问题，确保财政收入的持续增长和企业竞争力的稳步提升。另一方面，着眼于提高产业发展的社会效益，把经济发展与提高企业职工福利、促进城乡居民就业增长、保护草原生态环境、推进和谐矿区建设等工作有机结合起来，在经济快速发展的过程中确保群众收入稳步增加、生态环境持续改善、社会保持和谐稳定。
树立生态文明发展理念 筑牢祖国北疆绿色屏障
锡林郭勒草原是祖国北方重要的生态屏障，是草原人民赖以生存的共同家园，是草原文化发扬传承的载体和依托，保护好、建设好锡林郭勒草原具有重大的现实和历史意义。进入新世纪以来，锡盟借助国家京津风沙源治理、退耕还林还草、生态移民等生态建设重点工程，创造性地提出并实施了“围封转移”、“两转双赢”等一系列战略举措，特别是强调坚持用发展的办法保护草原生态，坚持“点上开发、面上保护”，用1%的土地推进工业化和城镇化，增强综合经济实力，保护99%的草原生态，推动了草原生态的持续改善。通过10年多的不懈努力，全盟牲畜数量由历史最高的1823万头只下降到2011年的1174万头只，累计常年性转移农村牧区人口16.7万人，完成沙源治理工程3234万亩，草原植被盖度和森林覆盖率分别由2000年的23.1%、1.24%提高到59.2%、7.13%，农牧民人均纯收入由2438元提高到7639元，草原生态初步呈现出“生态恢复、生产发展、农牧民增收”的良好态势。
今年8月底，锡盟在多伦县、正蓝旗召开了全盟生态保护与建设暨京津风沙源治理工程现场会，全面回顾总结进入新世纪以来全盟草原生态保护与建设成绩，安排实施京津风沙源治理二期工程，具体部署当前和今后一个时期的草原生态保护与建设任务。总的思路是:以科学发展观为指导，牢固树立生态文明发展理念，按照“科学规划、保护优先、加快建设、永续利用”的总体要求，统筹推进工业化、城镇化和农牧业现代化，认真实施四项重点生态工程，即草原生态保护补助奖励工程、京津风沙源治理二期工程、水域和湿地保护工程、和谐矿区建设工程;完善落实八项草原保护制度，即基本草原保护制度、草畜平衡制度、草场流转制度、集体林权制度、水资源管理制度、矿业开发管理制度、农村牧区人口管理制度、资金保障制度;尽快实现两个转变，即转变农牧业生产经营方式、转变工业发展方式，努力走一条符合锡盟特色的生态文明发展道路。到“十二五”末，力争草原植被盖度稳定在55%以上、森林覆盖率达到10%以上，牧业年度牧区天然草场放牧牲畜控制在1100万头只以内，农牧民人均纯收入年均增长16%以上，让锡林郭勒青山和绿草长在、美丽与发展双赢。
