规范选人，配强队伍

　　作为全区“科学规范和有效监督县委书记用人行为试点县”，突泉县贯彻执行《干部任用条例》及有关规定，并结合自身实际制定并完善了《干部选拔任用工作动议办法》、《领导干部选拔任用酝酿办法》等11项制度。在改进干部选拔任用方式、推进干部选拔任用民主化、公开化程度等方面进行了认真探索，不断创新选任机制，充分扩大民主，经过多年实践，探索总结出“三推荐、四差额、两公开、两票决”的干部选任方法，切实把好干部任用“四关”，即推荐关、考察关、酝酿关、决定关，提高了干部选任公信力。

　　三推荐，即选任正科级领导干部采取全县干部大会、县委全委会、四大班子领导署名推荐；四差额，即差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决；两公开，即公开空缺职位和实施方案；两票决，即县委常委会、全委会票决。

　　改进完善初始提名。把选人用人权交给下级党组织、交给基层干部群众，力求实现组织意愿、单位领导班子集体意愿与群众意愿最大限度的统一。今年9月，36名干部经历了所在单位全体干部会议差额推荐和单位领导班子集体差额推荐、差额考察和差额票决等环节，最后脱颖而出走上科级岗位。

　　全程差额进行，进一步拓宽选人用人视野，确保优中选优；实行署名推荐，增强了推荐人的责任意识，确保公平公正；考察延伸至8小时之外，考察干部生活圈、社交圈情况，提高考察的全面性、真实性、准确性。

　　针对个别岗位的需求，灵活运用选任方式，以利于选出最合适的人选。今年8月，对团县委书记岗位采取了“公推竞职”的方式选拔，即在组织推荐、竞职演讲后，再进行民主推荐，根据竞职演讲情况和平时表现，由干部大会民主推荐和四大班子领导署名推荐。

　　2011年以来，已有5批次、36名正科级干部、58名副科级干部，通过上述选任方式走上领导岗位。一批政治素质强、能力水平高、善于驾驭复杂局面，能够创造性地开展工作、廉洁自律、群众威信高、带动能力强的优秀干部进入到领导班子中来。

　　激发活力，干事创业

　　突泉县通过教育培训转变思想观念，通过监督考核调动工作积极性，双管齐下，提高领导班子、领导干部等为重点的干部队伍引领和推动科学发展、促进社会和谐的能力，激发广大干部干事创业的积极性。

　　在充分利用县委中心组、各党委中心组以及党校等宣传阵地的基础上，在全县乡镇、村、社区设立100家讲堂，通过领导宣讲、干部宣讲、专家宣讲、典型宣讲等形式，增强党员干部的党性修养，提升理论水平和政治素养。每年举办各类培训班50多期，培训各级干部6000余人次，促进学用结合、学以致用。

　　先后组织干部434人到域外学习考察、挂职锻炼，到浙江省诸暨市、通辽市科尔沁区木里图工业园区、鄂尔多斯市达拉特旗学习借鉴工业经济方面的知识，到浙江省诸暨市枫桥镇、通辽市科尔沁区、乌兰察布集宁区等地学习社会管理方面的知识，到江苏省阜宁县学习借鉴城市规划建设与管理方面的知识，到赤峰宁城县学习借鉴农牧业产业化方面的知识。通过考察培训、挂职学习，全县各级干部进一步开阔视野、转变观念，树立工业主导、资本运作、品牌打造、开放包容等意识，坚定实现跨越发展的信心。

　　通过完善制度体系、畅通监督渠道，着力做好干部选任监督、干部日常监督管理、换届监督，提升监督管理的针对性、实效性。创新考核乡镇方式，县党政主要领导率领四大班子分管领导、县直相关部门主要领导、各乡镇党政主要领导，每年两次集中对各乡镇农牧业产业化、新农村建设情况拉练检查，实现了“纵向比增长、横向比排位、总量比份额、个人比贡献”的“四比”，广大干部的干事创业积极性被充分调动。2011年二产比重首次超过一产，今年保持良好的发展势头，开工超亿元工业项目15个；以良种补贴、测土配方施肥、农机购置补贴为主的惠农政策和高产创建、旱作农业、膜下滴灌、有机质提升等农业科技项目实施推广，粮食产量预计首次达到14亿斤；打响“白羽肉鸡之乡”、“绿色瓜菜之乡”县域名片，县域经济社会呈现出持续健康发展的良好局面。

　　通过教育培训转观念、考核督促激干劲，广大干部多干落实之事，力求落实之效，“用发展来统一思想、用发展来坚定信心、用发展来凝聚力量、用发展来改善民生、用发展来解决问题、用发展来维护稳定”的团结和谐、共同奋斗的氛围日益浓厚。

　　加强储备，积蓄力量

　　加强年轻后备干部队伍建设是培养造就高素质领导干部队伍的一项基础性工作，突泉县从选拔、培养、管理和使用等方面入手，加强后备干部队伍建设。制定《科级干部年内备用人选库建设工作办法》，探索创新科级后备干部选拔方式，采取单位民主推荐、领导班子集体推荐、全县干部大会推荐等多种方式选拔正副科级后备干部人选，建立了一支力量充足、结构合理、富有活力的后备干部队伍，加强日常管理，优胜劣汰，年龄结构、知识结构逐步优化，为建设全县干部队伍提供了坚强的人才保证。

　　注重实践锻炼，全面提高后备干部在关键岗位和艰苦环境中处理复杂问题的能力。选派优秀后备干部到域外和县信访局挂职锻炼，使干部在项目建设、园区建设、城镇规划建设、农牧业产业化、社会管理及信访等方面跟班学习，在发展、稳定第一线砥砺品质、锤炼作风、经受考验、增长才干，提升处理复杂问题的能力。

　　创新用人新举措，实施人才储备工程，把优秀人才储备到专业对口的单位进行使用。储备人才享受事业单位在编在岗人员同等工资福利待遇，聘期三年，聘期满后，经双方协商可续聘。有10名研究生和21名全日制本科生，根据储备人才的个人素质和专业特长，储备在突泉县各行各业中。面向社会公开招录事业单位工作人员，2011年以来，共公开招录24人充实到教育等急需人才的部门。通过人才储备和公开招录，有效防止了人才短缺、人才闲置与人才外流的现象发生。（张力 林浩）