发言人：内蒙古自治区发改委发展研究中心主任 杭栓柱

　　党的十八大报告总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，深刻揭示了全面建设小康社会面临的新形势和问题，顺应人民过上美好生活的新期待，在十六大、十七大提出的全面建设小康社会的基础上，提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，即：“经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展”。就经济建设来讲，十八大提出了更加明确的要求：“经济保持持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在工业发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”，即实现国民生产总值和城乡居民收入两个倍增。

　　上述目标的提出，既是宏伟的，也是切合实际的，符合未来发展的要求，经过努力是完全可以实现的。

　　首先，经过改革开放三十多年的发展建设，为2020年全面建成小康社会奠定了雄厚的物质基础。三十多年来，特别是进入新世纪以来，我国经济保持了较快的发展速度，经济总量位居世界第二，人均收入水平也有了大幅度提高，成为世界制造基地，主要工业产品产量进入世界前列，积累了大量的物质财富，这是全面建成小康社会的重要基础。

　　其次，国内市场巨大，随着人均收入水平的提高和扩大内需政策的进一步实施，市场的活力将会进一步释放。目前，我国城镇化率仅为51.3%，随着城镇化率的提高，今后每年将有大量的农村人口进入城市，这既为我国的经济建设提供大量的劳动力，同时也将形成广阔的市场需求。

　　再次，从过去的发展历史看，改革开放以来我国国内生产总值保持了年均10%以上的增长速度。考虑未来我国总量规模基数较大和经济潜在增长率的变化等情况，我国未来十年仍可继续保持7—8%的增长速度。而按照十年翻一番的要求，年均增长只需达到7.2%。去年我国国内生产总值增长9.3%，那么今后九年只需年均增长7%，就可实现翻一番的目标。从收入来看，扣除价格因素，2010年我国城乡居民人均收入均比2000年翻一番多，年均增速分别为9%和8%。那么今后随着经济继续保持较快的发展速度以及收入分配制度的改革，实现翻番目标是有较大把握的。

　　最后，国际国内环境也为实现全面建成小康社会提供了战略机遇。随着中国的崛起，引起了地缘政治的新变化，贸易保护主义进一步抬头，对世界经济一体化带来了新的影响。但是纵观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。只要我们准确判断战略机遇期的内涵和条件的变化，全面把握机遇，积极应对挑战，全面建成小康社会的目标就能实现，美丽中国就将展现在世人面前。