内蒙古包头市交管部门以“零罚单”的人性化管理理念，专项整治“中国式过马路”。自4月15日整治行动启动后，行人、非机动车交通违法行为由第一周的日均1205起，下降到第五周的日均479起，交通出行者特别是行人、非机动车按灯通行、按线停靠意识有了明显增强。

　　“对‘中国式过马路’这一交管难点，我们采取‘零罚单’理念，不罚款，只引导教育。”在包头市公安局副局长、市交警支队队长安锐看来，如果简单采取罚单治理，处罚难度大、执法成本高，交管部门会陷入“两难”境地。

　　为了实现“不罚款也能受教育”这一人性化管理目标，包头交警支队制定了两种教育处罚措施，一种是在全市35个主要路口新建了交通安全宣传教育服务站(交通志愿者服务站)，站内各项宣传设施一应俱全，有精心制作的行人、非机动车因不遵守交通法规而导致的重大事故警示案例教育片；有图文并茂的交通安全张贴画……违法行为人将在“交通安全宣传教育服务站”内接受不少于30分钟的观看宣传片、学习法律法规等交通安全警示教育。另一种是让违法行为人站在路上亲自体验，劝导交通违法者，通过换位体验感受交通违法行为的危害性。截至5月18日，接受学习法规、亲身体验劝导其他违法出行者两种形式教育的总人数已达25631人。

　　此外，包头交管支队在保证警力效能最大化的基础上大胆创新，充分挖掘社会力量，改变仅靠交管部门“单打独斗”的管理现状，积极推行以交通志愿者服务的形式建立常态化的管理机制。当地除了向社会招募志愿者、雇佣一部分“4050”人员协助管理交通之外，还组织“机动车驾驶证记满12分驾驶人”和“初次申领机动车驾驶证的人员”参与到行人、非机动车交通违法行为治理志愿服务行动中来。(贺勇)