——来自通辽市奈曼旗的调查报告

　　5月7日17时许，记者好不容易才“截”住了又要出差的奈曼旗委书记王广权。看着王书记行色匆匆，记者的采访直奔主题。说起发展县域经济，王广权神采飞扬:“奈曼旗积极贯彻自治区‘8337’发展思路，坚持以工业化带动城镇化和产业化，以城镇化和产业化促进工业化，加速发展工业带动型县域经济。我这次出差，就是要与旗里引进最大项目的投资方洽谈加快进度的事。”

　　奈曼旗地处科尔沁沙地腹地，沙地面积占全旗总土地面积的62%，属国家扶贫开发重点旗，同时也是典型的非资源型地区。然而，就是这么一个国贫旗，却神奇地“娶”回了一个“富媳妇”——总投资135亿元的新型镍铬复合材料项目，该项目创奈曼旗招商引资之最，下一步将通过这个巨型项目，引进落地一批有“裙带关系”的大小项目，进而带动不锈钢全产业链基地建设，将奈曼旗建设成为东北地区新的有色金属加工基地。

　　精诚所至凤凰来栖

　　“新型镍铬复合材料项目落地可是费了大劲啦!”了解这个项目进展的人们，一说起来就感叹不已。

　　新型镍铬复合材料项目由全国企业500强、全国民营企业50强企业新华联集团投资兴建，项目分四期建设，规模为年产50万吨镍金属、5.8万吨铬金属、8万吨锰金属冶炼和120万吨不锈钢制品及精深加工产品，并形成煤电冶建循环经济产业链。项目全部达产达效后，预计年实现销售收入200亿元以上、税收10亿元以上，能够提供就业岗位4000余个。

　　从奈曼旗的旗情而言，发展新型镍铬复合材料产业的优势和客观条件并不明显，距港口，相比沿海城市要远;说运输成本，相比南方沿海地区要高。但这样一个巨型项目最终落户这里，为什么?

　　“源于奈曼旗抓发展和抓项目的执著精神。”这就是记者在奈曼旗采访中得到的答案。

　　2010年，奈曼旗与云南一家煤业公司签订了新型镍铬复合材料项目合作协议，当项目正在逐步进展中，忽然遭受云南整顿小煤矿影响，这家公司资金断链，项目被迫搁置。为此，奈曼旗负责该项目的领导多次找几位股东协调，最密集时一个月内去了4次云南。

　　几经说动，其他股东仍是躲着不愿见，只有一位叫蔡雄的股东态度有所松动，但也是顾虑重重:“我不想干这个项目了，前期投资的钱我也不要了，我不想倾家荡产。”与其接洽的奈曼旗副旗长王喜伦立即说:“咱们一起干!干不成，我把工资卡给你。”一番掏心窝子的话，终于坚定了蔡雄干下去的信心。

　　虽然决心已下，但是现实并不乐观。奈曼旗招商团队和蔡雄在以后的4个月里，跑遍了全国20多家大型镍铬合金企业寻求融资，每次都碰壁。

　　“2012年，我们获悉新华联集团准备在一个西部省区投资同等规模项目，但是因为拆迁受阻。于是，我们开始与新华联集团接洽。”奈曼旗能源和重点项目建设办公室主任杨福俊回忆道。

　　这次接洽仍是一波三折，费尽辛苦，才使得新华联集团作出合作的决定:控股内蒙古和谊镍铬复合材料有限公司，投资建设新型镍铬复合材料项目，并将项目投资规模由39亿元增加到135亿元。

　　签约后的庆功宴上，蔡雄哭了:“这真是太难了，如果没有旗里全力支持，哪有可能与业界有名的新华联集团合作呢?”

　　说起在奈曼旗投资，内蒙古和谊镍铬复合材料有限公司总经理曾国奕的解释理性而务实:第一、投资环境好，各级政府给予大力支持。第二、当地电力资源丰富，对和谊公司的电价有优惠。企业生产一吨镍合金大约需4000度电，电价每降低0.15元，生产成本就能下降700多元。第三，奈曼旗周围300——500公里范围内煤炭资源丰富，正在修建的巴新铁路经过奈曼旗，交通便利。生产一吨镍合金一般要用一吨煤，在这里用煤，每吨比南方要便宜165元。

　　“我们生产所需原料全部来自国外，先运到锦州港。奈曼旗距离锦州港大约在300公里左右，这样算下来，在奈曼旗生产一吨镍合金，原料运输成本比在沿海建厂大约增加320多元。但是与电价、煤价两者相抵，扣除相应费用，在奈曼旗建厂，比在沿海地区生产一吨镍合金要低400多元。这可是不得了的竞争优势啊!”曾国奕笑着为记者算着一笔笔帐。

　　为迎娶这个“富媳妇”进门，奈曼旗准备了一份丰厚的“聘礼”——投资5700万元，建设了一个220千伏变电站。规划建设了一条总长18.7公里的铁路专用线，直通奈曼旗工业园区、和谊公司厂区及电厂厂区，并与巴新铁路相连，为企业提供了稳定、便捷的原料运输条件。

　　至此，一个“顶天立地”的大项目在奈曼旗落地生根，可以预见，它必将是支撑奈曼旗未来工业经济发展的脊梁。