找准新定位 谋划新发展 实现提前全面建成小康社会目标

自治区政协副主席、包头市委书记郭启俊　包头市委副书记、市长孙炜东

　　贯彻落实自治区“8337”发展思路，要创造性地结合包头市的市情实际，找准发展定位，创新发展路径，突出发展重点，为全区率先建成全面小康社会做贡献。

　　在发展定位上，从三个层面找准主攻方向。一是在国家层面上，要把包头建设成重要的稀土新材料生产加工基地和以核电燃料元件为主的新能源产业基地。充分发挥包头市稀土资源优势和研发生产优势，以稀土高新区为载体，大力发展稀土储氢、抛光、发光、催化等功能材料以及稀土永磁电机、核磁共振成像设备、稀土镍氢动力电池等稀土应用产品，积极开展铌、钪等战略资源的开发应用，促进稀土资源的初级开发向下游应用产品加工转变，建设国家重要的稀土新材料生产加工基地。抓住国家发展核电产业的战略机遇，依托中核包头核燃料元件股份有限公司的核电燃料元件制造和技术基础，做好项目建设的中长期规划，建设国家重要的核电燃料元件生产基地。充分利用包头业已形成的风电设备制造及风力发电产业基础，推进已经核准建设的340万千瓦风电项目，到2015年，力争风电装机规模达到500万千瓦。利用太阳能资源和光伏产业基础，规划建设一批兆瓦级并网光伏示范电站项目。二是在我国西部地区层面上，要把包头建设成最大的以钢铁和有色金属为主的新型冶金产业基地和现代装备制造业基地、高新技术产业基地、现代生产型物流业基地。冶金产业基地建设重点是抓好钢铁、铝业两大领域。加快完成投资500亿元的包钢综合技改项目，再造一个现代化的新包钢，将包钢建设成为销售收入超千亿元的企业。大力实施地方钢铁企业重组、搬迁、改造，抓好钢铁产品延伸加工。到“十二五”末，在优化结构、提高附加值的基础上，钢铁产业总产值预计可达1500亿元。以铝业产业园区和希望工业园区为载体，加快实施希铝和包铝技改、常铝和成功铝业等一批铝深加工项目，到“十二五”末，铝加工产品比重达到85%以上。以石拐工业园区和固阳金山工业园区为平台，积极发展金属镁及镁合金等下游产品，加快推进产业链向高端环节延伸。加快现代装备制造业发展，充分发挥包头原材料和产业技术配套等方面的独特优势，依托一机、北重、北奔等一批骨干企业，推动公路重卡、重型矿山机械、铁路车辆、煤炭机械等产品系列化、配套化发展，积极争取新能源汽车等项目，培育壮大地区主导产业。加快实施投资200亿元的兵总高端装备制造园区及其他重点建设项目，到“十二五”末，装备制造业产值达到1500亿元，努力打造国家级装备制造业园区。依托国家级稀土高新区平台，充分发挥包头市科研院所和大型企业较多、科技人才资源较丰富的优势，加大科技研发投入，加快建设包头北大研究院和科技产业园，推进包钢集团与东北大学、北重集团与清华大学的产学研合作，支持稀土高新区与北京中关村高新区合作共建高新技术产业园区，不断提高高新技术产业产值占全市生产总值的比重，成为我国西部重要的高新技术产业基地。利用包头市被列为全国17个物流节点城市的有利条件，充分发挥东西南北通江达海的交通区位优势，按照“三基地、六园区、九中心”的物流业总体布局，推进25个投资亿元以上的重点物流项目建设，促进生产性现代物流业快速健康发展。三是在自治区层面上，要把包头建设成新型煤化工基地、绿色农畜产品加工基地、草原生态保护示范区和向北开放的重要支撑点。充分利用即将形成的2亿吨再生水资源和现有产业基础，在神华煤制烯烃一期工程的基础上，加快推动实施神华煤化工二期工程和泛海煤化工建设项目，加快下游工程塑料、碳纤维等化工延伸产品开发，建设新型煤化工基地。依托“小尾羊”、“小肥羊”、“鹿王”等本土品牌及“伊利”、“蒙牛”等品牌，深入实施“南菜北薯、乳肉并举”战略，培育发展龙头企业，加快产业化进程，带动农牧民致富。继续巩固山北草原围封禁牧成果，妥善解决转移牧民生产生活中的新问题，实现草原增绿和牧民增收双赢，不断为全区草原生态保护探索新路子。高水平建设满都拉口岸，加快建设满都拉至二连浩特铁路项目，打通俄蒙直接进入内蒙古工业重镇的通道，形成向北开放的新优势。

　　在路径选择上，进一步加快推进“五个转变”。一是产业定位由老工业基地向现代产业基地转变，加速传统产业优化升级，积极培育发展战略性新兴产业，构建现代产业体系和现代产业基地。二是城市功能由相对单一的工业城市向区域性中心城市转变，在做大做强工业的基础上，进一步加强基础设施建设和环境建设，强化城市的综合承载功能，增强对周边地区的辐射带动能力。三是动力机制由主要依靠物质资源投入拉动向科技创新驱动转变，在继续扩大投资规模、优化投资结构的同时，推动经济增长更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，加快创新型城市建设。四是发展取向由更多地注重经济增长向更加关注和改善民生转变，不断提高城乡居民物质文化生活水平，促进人的全面发展，体现包容性发展，让广大人民群众更多地共享改革开放的成果。五是增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，推动绿色发展、低碳发展、循环发展，加快转变高耗能、高排放、高污染的粗放型增长方式，努力形成节约资源、保护环境的产业结构、增长方式和消费方式，走可持续发展之路。

　　在工作着力点上，继续加大“六项工程”的实施力度。一是大力实施产业结构转型升级工程，加速传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化进程，在发挥国有大企业带动作用的同时，大力发展非公有制经济，增强经济发展的活力。二是大力实施生态宜居城市建设和城乡统筹发展工程，在提升主城区品位和素质的同时，注重城乡统筹发展，壮大县域经济实力，加快新农村新牧区建设，促进全市城乡同步实现全面小康。三是大力实施科教兴市和人才强市工程，建设国家创新型城市，打造全国稀土人才和西部地区冶金、装备制造、海外高层次创业人才“四个人才高地”。四是大力实施文化大市建设工程，在全面巩固国家级文明城市成效的基础上，重点推进文化旅游深度融合，加快五当召和美岱召景区改造，开发建设小白河景区、南海湖文化旅游区、赛汗塔拉城中草原文化产业园区等文化旅游精品园区。五是大力实施以保障和改善民生为重点的社会建设工程，全面落实好民生工作的各项措施，重中之重是抓好城市棚户区改造和农村牧区扶贫工作。六是大力实施环境综合整治和生态保护建设工程，继续抓好“蓝天、绿水、青山、湿地、大草原”五项计划，营造良好的生态环境和人居环境。

　　抓住新机遇，实现新发展，要以更加务实的作风和举措，实现提升城市综合竞争力、提升城市品质和城乡统筹发展水平、提升全市人民幸福指数的近期目标，为提前全面建成小康社会奠定坚实的基础。